证监会：REITs试点取得积极成效 将推动完善REITs法治供给

金融投资网重庆讯 7月6日，中国证券监督管理委员会债券部主任周小舟在“民生 消费 产业REITs发展峰会”上指出，“REITs试点取得积极成效，在服务经济高质量发展方面的作用日益突出。”

“持续优化政策安排，推动REITs常态化发行。”周小舟表示，为落实《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》有关部署，证监会会同国家发展改革委等方面接续推出基础设施REITs常态化发行“十条措施”及进一步推进常态化发行的“十二条措施”，拓宽试点范围、分类调整收益率、优化审核注册流程、推动REITs市场高质量扩容。

周小舟介绍， 2022年推动首批保障性租赁住房项目成功落地，助力建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。落实“两个毫不动摇”方针，推出首单民企REITs、首单大型平台企业“绿灯”投资案例，助力民营经济健康发展。

2023年推出首批新能源项目服务“碳达峰碳中和”战略。6月16日，首批4只扩募项目顺利上市，进一步发挥REITs作为“资产上市平台”的长期战略价值和持续畅通投融资循环的功能。

周小舟谈到，“证监会在项目推荐、审核注册、信息披露等方面持续完善制度性、机制性安排，保障试点工作顺利开展。”围绕以“管资产”为核心，出台基础设施公募REITs监管工作方案，健全全链条监管安排。引入做市商机制，建立完善市场交易监测及风险预警处置机制，保障二级市场平稳运行。推动相关部门出台税收、国资、保险资金投资等配套政策，促进完善综合推动机制，地方政府纷纷出台专门支持政策，各方共识进一步凝聚，市场主体参与积极性大大激发。

周小舟表示，REITs在试点阶段采取了“公募基金+资产支持证券”的契约型产品结构，这是现有法律制度条件下的积极探索和创新。经过三年多的试点实践，REITs发行、交易等各项制度初步经受住了市场检验，功能日益发挥，取得了积极效果。但随着常态化发行的深入推进，市场达到一定规模，亟需加快推进REITs专项立法。

从全球市场来看，公司型和契约型组织形式并存。为进一步发挥产业方积极性，优化REITs产品结构，提升REITs治理效率，需要加快建立包容契约型REITs、公司型REITs在内的法律制度体系，由市场主体根据实践需要自主选择。后续，证监会将在《公司法》《证券法》框架下，积极配合全国人大法工委、司法部等有关方面加快推进REITs专项立法，按照优化契约型REITs、研究推出公司型REITs的思路，推动两类产品协同发展，为我国REITs市场高质量发展夯实制度基础。