成都建设国际化营商环境的“青羊实践”

北京时间10月24日，世界银行发布《全球营商环境报告2020》显示，中国营商环境在全球190个经济体中排名第31位，较去年的第46位大幅提升。

成都经济“三季报”日前出炉，增速8.1%居于“万亿俱乐部”前列。这也是2019年伊始，成都确定“国际化营商环境建设年”的工作主题之后，按下营商环境建设的“加速键”，激发生产力、竞争力、吸引力的积极反馈。

今日(29日)，成都青羊区举行“擎动双心——成都市青羊区国际化营商环境建设暨投资促进大会”，作为成都市投资促进百日擂台赛(第二季)的重点活动，此次大会对青羊区城市定位、产业发展进行全方位解读，并就骡马市TOD项目、马厂坝TOD项目、四川省大剧院项目、少城国际文创硅谷等11个重大项目，集中进行重点推介。在展示该区建设国际化营商环境和投资环境标杆城区的阶段性实践的同时，本次大会还率先启动“青羊区国际化营商环境建设十大创新案例评选”。

值得一提的是，在此次"百日擂台赛"(第二季)重大项目集中签约环节，成都黑焰联动科技公司(成都)数字文娱项目、眼科智慧医疗中心项目、天麟酒店楼宇改造项目、茂烨建筑投资青羊新城项目、置天集团西南总部项目等12个重大项目现场完成签约，总投资71.7亿元，涉及新经济、文化金融、总部经济、知识产权等领域。

双擎驱动 厚植企业发展沃土

提到成都，绕不开的就是青羊。青羊是成都的源城，聚集中心城区70%以上文博旅游资源，汇集丰厚独特的产业资源。

青羊区以“千年蜀都 文博青羊”为总体定位，实施双擎双心互补发展，构建总部经济引领，以金融服务、文博旅游、商务商贸为三大主导产业的现代化产业体系。

据青羊区规划局相关负责人介绍，聚焦资源优势和青羊城市发展定位，形成“双心两轴、六廊多点”的空间格局，通过优化空间结构，增强发展动力。“依托产业功能区布局实现城市空间发展战略，青羊区以成都中心金融商务功能区、少城国际文创硅谷、青羊总部经济功能区为主要载体，作为实现‘双擎驱动’的强大支撑。”

“未来青羊，着力打造高品质和谐宜居生活城市样板区。实施‘双擎双心’互补发展，即是青羊以源城、新城双擎驱动战略，源城中心、新城中心将是青羊未来发展的强劲引擎。”青羊区投促局相关负责人表示，下一步天府锦城中心依托骡马市TOD，打造金融中心、文创中心和对外交往中心，使 “天府源·锦城心”承担起城市中心极核功能，青羊新城中心依托马厂坝TOD，将围绕生命健康产业，建设集聚城市综合服务功能与新兴产业功能于一体的多元活力新区和城西门户，打造青羊新兴极核。

目前，三大功能区产业发展明晰。成都中心金融商务功能区加快构建以文化金融为特色，重点发展银行保险、资本市场、高端商务的产业体系;少城国际文创硅谷致力打造全国重要的文创功能支撑，正着力构建以文博艺术、影视娱乐为主导产业，音乐演艺、文博旅游为配套的“2+2”产业体系，随着9大产业园逐步建成，文博创意产业发展已渐入佳境;青羊总部经济功能区，重点发展航空科技、创新设计、生命健康，是功能性总部重要承载地，目前已入驻总部型企业530家。

可以预见，随着功能区载体交付完成、配套日益完善、人才资本等要素引进，青羊区城市功能格局愈渐显现，进一步吸引项目、企业资源集聚。

12个重大项目签约 揽资71.7亿元

不仅有产业基础、人才优势，更有政府服务，“环境”愈发成为企业和项目聚集的重要考量。企业家“用脚投票”，进而影响地区经济发展的质量和速度。

本次大会， 12个重大项目在现场进行签约，总投资71.7亿元，包含成都黑焰联动科技公司(成都)数字文娱项目、眼科智慧医疗中心项目、天麟酒店楼宇改造项目、茂烨建筑投资青羊新城项目、置天集团西南总部项目、一带一路基金(中国)有限公司文化创意产业项目等重大项目，涉及新经济、文化金融、总部经济、知识产权等领域。

这一轮新项目的签约落地，不仅是对青羊区投资环境和营商环境的有力证明，而且将助力青羊区经济产业高质量发展。

营商环境建设，企业最有发言权。本次大会，特别邀请到企业、协会代表共话青羊营商环境。

“如今的政务服务已经做到淋漓尽致了，去办事大厅都很方便，都是一站式服务。另一方面，营商环境的关键是拉近政府和企业间的距离，这也是第三方中间平台最重要的工作。”成都市中小企业协会执行会长苏非表示，引入容易留住难，政府的政策要有温度，服务要供需对口，企业才能长久发展。

“不仅有少城国际文创硅谷这样以文博艺术、影视传媒为主导的产业生态园，而且区政府也积极帮我们与文创类基金接洽，助力企业后续的动漫、影视IP孵化，甚至从区政府、少城管委会到街道办，积极帮我们寻找打造专业数字摄影棚的物理空间。”作为爆款国漫《哪吒》的主要设计团队之一，黑焰联动科技有限公司总经理袁诚杰如是讲诉企业在青羊区发展的状况。从他话语中，看到的不仅是一个“想企业之所需”的“服务型”政府，更是青羊区城市功能规划和产业体系构建。

本次大会，青羊区还邀请到四川芒果财税服务有限公司、鱼爪网(成都)企业管理咨询有限公司、四川国恒天策知识产权运营管理有限公司等企业代表，分享在青羊落地生根、发展壮大的心得。同时，也可以看出，青羊区经济蓬勃发展，生产性服务业等企业发展趋势向好。

启动“青羊区国际化营商环境建设十大创新举措评选”

从政务服务、金融服务到人才引进，青羊区开启了新一轮的营商环境建设，动作更多、考虑更细、针对性更强。

本次大会，青羊区通报营商环境建设阶段性成果，树立“革命性思维”，促进市场主体高质量发展，先后获得了“天府旅游名县”、“中国最佳国际营商环境城区”等荣誉。

据现场介绍，市场准入方面，优化外商企业服务，对满足条件的外商企业设立和变更事项，办理时限压缩至3个工作日;政务效率方面，企业注册登记时间压减至1个工作日，“一枚印章管审批”，行政许可权相对集中度达87%，提供7×24小时政务服务;优化要素配置方面，中国成都人力资源服务产业园(成都人才园)已与430家企业建立联系，培育经营管理人才近百人……

此外，青羊区落实国家各项减费降税政策，推出21条优化税收营商环境行动措施，推动国家知识产权强县工程试点区建设，新增商标注册数2711件;探索对新经济、新业态、新模式实施“三张清单”制度……加大对市场主体的权益保护，强化市场监管，营造宜居宜业环境。

“这次大会让我们更加深入了解了青羊的城市发展前景和青羊区对企业的重视，政府真的从‘管理者’转变成为‘服务者’了。”参会企业家们纷纷表示。

此外，构建国际化营商环境，青羊区早已制定“1+24+10+10+10”全方位工作体系，即1个总体方案、24个行动计划、10大主题活动、10大标志工程、10大创新举措评选。

大会现场，青羊区如期启动“青羊区国际化营商环境建设十大创新举措评选”，并公示《青羊区国际化营商环境建设创新案例评选方案》。

“及时提炼总结创新案例，通过对创新案例的争先评优，提升服务市场主体的水平，营造良好的营商环境建设氛围。”青羊区行政审批局局长韩宇表示。

值得一提的是，本次评选将邀请省市级有关领导、营商环境特邀监督员、权威专家、企业代表、中介服务机构代表对相关创新举措进行综合评审。可以预见，这一举措将是针对青羊区国际化营商环境建设工作的真实考量。

“始终坚持为企业提供全生命周期服务和人力资源全生命周期服务，为企业创造更优质的营商环境!”青羊区不止一次公开表态，为在座企业家注入了一剂努力发展企业、发展经济的“强心针”。