助推由农业大省向农业强省跨越 四川出台加快农业保险高质量发展实施方案

金融投资网讯(记者 杨雪)12月8日，四川省财政厅联合四川银保监局等部门共同召开了全省农业保险高质量发展工作推进会，正式吹响了我省农业保险高质量发展的号角。

近日，经省委深改委第九次会议审议通过，省财政厅、省发展改革委、农业农村厅、省地方金融监管局、省林草局、四川银保监局等六部门联合印发《四川省加快农业保险高质量发展的实施方案》(简称《实施方案》)，明确了我省农业保险发展的阶段性目标，从持续推动农业稳产保供、拓展农业保险功能和作用、加强农业保险市场和基础设施建设、做好组织实施等方面提出了加快农业保险高质量发展的具体要求和政策措施，并确定对应责任单位，绘就了我省农业保险高质量发展“路线图”。这次会议就是相关部门积极推动落实《实施方案》，助推我省由农业大省向农业强省跨越的具体举措之一。

目标明确持续推动农业稳产保供

《实施方案》明确，要稳步扩大农业保险覆盖面，提高农业保险保障程度，到2022年，形成全省大宗农作物、林业以及重要畜产品生产的保险政策全覆盖，稻谷、小麦、玉米3大主粮作物农业保险覆盖率达到70%以上，收入保险成为农业保险重要险种，农业保险深度和密度较2019年提高50%以上，并加快构建补贴有效率、产业有保障、农民得实惠、机构可持续的多赢格局。

《实施方案》提出，要紧紧围绕实施乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战，立足深化农业供给侧结构性改革，按照“扩面、增品、提标”要求，大力发展粮油生产保险，扎实抓好生猪养殖保险，适时调整完善森林保险制度，优化特色农产品保险政策，加快推动全省大宗农作物、林业以及重要畜产品生产的保险政策全覆盖，进一步优化运行机制、提高服务能力，更好满足“三农”领域日益增长的风险保障需求，在稳定农业预期、保护农民利益、调动农民积极性等方面发挥更大作用，助力现代农业“10+3”产业体系建设，加快推动四川由农业大省向农业强省跨越。

措施有力拓展农业保险功能作用

《实施方案》要求进一步做好农业保险的产品创新、金融联动、服务落地和科技赋能。在保险产品创新上，鼓励探索构建涵盖财政补贴基本险、商业险和附加险等的农业保险产品体系。在金融联动上，要求推广“保险+融资担保+信贷”业务模式，鼓励保险机构开展“保险+期货”和“订单农业+保险+期货(权)”试点，农业保险的金融属性将得到进一步的发挥。在服务落地上，要求保险机构做到惠农政策、承保情况、理赔结果、服务标准、监管要求“五公开”，做到定损到户、理赔到户，不惜赔、不拖赔，并简化投保理赔流程，建立健全重大灾害应急处理机制。在科技赋能上，要求持续加大科技投入，创新和完善标的管理、移动作业、风险管控、产品创新以及增值服务，不断提升农业保险信息化服务水平。

着眼长远，优化农业保险运行体制机制

《实施方案》直面农业保险发展中存在的问题，从制度层面着力化解制约其高质量发展的瓶颈。

《实施方案》进一步明晰了政府与市场边界，在规范工作费用基础上鼓励基层政府部门和相关单位协助办理农业保险业务。并进一步规范农业保险市场秩序，支持保险机构建立健全基层服务体系，建立以服务能力为导向的保险机构招投标和动态考评机制。同时，还提出了根据我省各地不同风险状况，在统一主要品种条款的基础上，建立科学的保险费率拟订和动态调整机制，真实反映各地农业生产风险状况。

《实施方案》还成立由财政厅牵头，省发展改革委、农业农村厅、省地方金融监管局、省林草局、四川银保监局等部门参与的农业保险工作小组，统筹规划、协同推进农业保险工作，并要求各市、县政府结合本地实际组织制定具体工作方案，比照成立农业保险工作小组，加大了政府层面对农险的统筹规划、协同推进力度。同时要求加大各级财政对农业保险的支持力度，探索完善农业保险补贴方式，加强农业保险与相关财政补贴政策的统筹衔接。

此外，为从源头上防范弄虚作假和骗取财政补贴资金等行为，还要求建立农业保险信息共享，实现涉农数据和信息的互联互通，动态掌握参保农民和农业生产组织相关情况。