高新区在蓉率先实行“先照后证”

金融投资报 2014-10-08 07:48:22

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今年的国庆大假，给准备在成都高新区成立人才中介公司的杨先生增添了喜庆的氛围。因为成都高新区宣布，于10月1日起，在成都市率先推出工商登记制度改革，实行“先照后证”登记制度。当然，受益的远非杨先生一人。根据近日出台的《成都高新区推进“先照后证”改革试点方案》，成都高新区将对基础电信业务、增值电信业务、互联网出版、非银行业金融机构、会计师事务所等117项前置审批事项改为后置审批，不再实行先许可（审批）、再工商登记的制度；对外商投资企业、银行业金融机构等13项事项保留前置审批。

117项审批实现“先照后证”

   此前，要设立人力资源中介服务公司，需在拿到名称核准通知书后，去办理《人力资源服务许可证》，承诺时限是20个工作日，取得许可证后办理工商设立登记，承诺1个工作日。现在改成“先照后证”，人才中介公司在拿到核名通知书后，最快1个工作日就可以取得营业执照，然后再办理许可证。“算下来，拿到执照的时间可以提前20多天。”杨先生说。
   人才中介服务只是成都高新区将要实行“先照后证”登记制度改革的117个事项之一。根据“先照后证”登记制度，申请人向成都市高新工商局申请登记，取得营业执照后即可从事一般经营项目（指无需取得行政许可即可从事经营的项目）；对从事许可经营项目（指需取得行政许可后方可从事经营的项目）的，高新工商局将在其营业执照“经营范围”中标注“未取得相关行政许可（审批），不得开展经营活动”或“取得相关行政许可后方可经营”，市场主体需向主管部门申请并取得相应许可证或批准文件后方可从事经营。
   “实行‘先照后证’是工商登记制度改革的重要内容，有利于提升市场准入效率，彰显了成都高新区营商环境的自由度和包容性、开放性。”成都市高新工商局副局长孙秀蓬表示。
   按照“谁负责审批、谁负责监管”的基本原则，成都高新区将实现审批与监管相统一、政府监管与行业自律相结合，明确各部门的监管职责，理顺分工，确保责任到位，实现监管效能的整体提升。结合企业信用信息公示和经营异常名录管理等制度，明确市场主体责任，转变政府职能，创新监管方式，形成社会共治局面，构建市场监管新格局。
   孙秀蓬介绍，从“重审批轻监管”转变为“宽准入严监管”，使创业投资更便利，有利于激发市场活力、优化营商环境、促进经济稳定增长。

市场主体数量增长较快

   今年8月19日，国家工商总局发布《工商总局关于做好工商登记前置审批事项改为后置审批后的登记注册工作的通知》，“先照后证”登记制度改革工作正式在全国开展。9月29日，成都市正式发布《工商登记制度改革实施方案》，其中包括涉及工商登记制度改革的“五大新政”： “一址多照、一照多址”“先照后证”“放宽名称登记限制”“小额经营备案”“信用黑名单”等多项深度创新突破举措。上述新政将在成都高新区等十一个区（市）县试点实行。
   孙秀蓬表示，随着新的注册资本登记制度改革的深化，成都高新区出台了“十五条意见”等一系列降低市场准入门槛、激发市场活力的政策措施，市场主体数量持续较快增长。2014年前三季度，成都高新区新设立各类型企业7970户，同比增长101.01%；其中，内资企业增幅最大，新增7869户，同比增长率达102.97%。
   特别是注册资本登记制度改革正式实施以来，市场主体增幅尤为明显。3月1日-9月30日，成都高新区新设立各类型企业7195户，同比增长116.46%，占9个月新设企业总数的90.28%；注册资本462.94亿元，同比增长100.15%。

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