个税征收与否亟待明确

■跟踪报道

     近日有报道称，四川省梓潼县地税局正式致电回复投资者称，已收到上级明确指示，新三板二级市场交易和主板二级市场一样暂不征收个人所得税。本报记者为此进行了求证，但梓潼地税局有关人员的答复却模棱两可，再次引发市场人士对新三板个人所得税的热议。

      本报曾经报道的新三板个人所得税征收分歧事件仍在继续发酵。近日，有媒体报道称，从多名新三板投资者处获知，四川省梓潼县地税局正式致电回复投资者称，已收到上级明确指示，新三板二级市场交易和主板二级市场一样暂不征收个人所得税，但要求纳税人寄回征税通知。为此，3月30日上午， 《金融投资报》记者以新三板投资者身份致电梓潼县地税局进行求证，一位工作人员模棱两可的回答令记者 “一头雾水”。按照这位工作人员的要求，记者查询政府网站后也未获得相关信息。对此，有业内人士表示，新三板个税征收仍存变数。

■本报记者 杨成万

征税新规难以求证

      近日，有媒体报道称，从多名新三板投资者处获知，四川省梓潼县地税局正式致电回复投资者称，已收到上级明确指示，新三板二级市场交易和主板二级市场一样暂不征收个人所得税。要求投资新三板公司圣迪乐村股票的张姓投资者寄回征税通知。

      为了对上述事实进行求证，3月30日上午，《金融投资报》记者以新三板投资者的身份致电梓潼县地税局，一位工作人员既不回答“是”，又不回答“否”，只称“有关税收政策及其变化，请以政府在网站上的公告为准。”

       如此模棱两可的回答令记者“一头雾水”、一无所获。既未获得梓潼县地税局是否不再对这位张姓投资者征收个人所得税，又未获悉即使不再对这位张姓投资者征收个人所得税，是梓潼县地税局或因为对政策理解的改变所致，还是因为如有媒体报道所称的“已收到上级明确指示”，甚至已经接到了新的文件的结果。

       按照这位工作人员的要求，《金融投资报》记者登录梓潼县政府官网，在其部门分类信息目录中，点击“地税局”进行查找时发现，最新的目前名称是2017年12月20日发布的“申请使用经营地发票审批（地税）”，而并未见到有关新三板二级市场交易税收方面的政策信息”。记者随后致电四川省地税局，但仍未果。至于上述事件的另一位当事人、作为纳税主体的张姓投资者，记者由于不知道其联系方式而无法对其求证。

       2017年8月4日，这位张姓投资者以17.86元/股的价格转让了2000股新三板公司圣迪乐村（832130）股份，成交额35720元，赚了6780元。对此，梓潼县地方税务局第三税务所于2018年1月17日向其发出了税务事项通知书，要求该投资者在规定期限内，办理股权转让所得个人所得税纳税申报和报送纳税资料。同时，川外地区同样发生了税务机关催缴新三板股份转让个人所得税事件。

       就此，梓潼县地税局与纳税人发生了分歧：纳税人认为，在A股二级市场炒股都免税，凭啥要对投资新三板二级市场征税？梓潼县地税局则认为，转让股票所得暂免征收个人所得税政策仅适用于转让上市公司股票，而新三板不属于上市公司范畴。因此，需按20%比例缴纳个人所得税。

业界建议尽快明确

       四川智见诚律师事务所合伙人杨川平说，作为基层税务部门，虽然只是执行单位，但在对投资者及社会各方有关税收政策方面的咨询作出的回答应该具体、明确。对文件或规定理解不透、难以把握的，应该向其上级机关，最好是发文机关进行咨询、请示；在没有获得正式回复前，可以向咨询者作出说明。这样，才有利于国家税收政策的贯彻落实。

        值得注意的是，除了梓潼县地税局“模棱两可”的回答外，此前有的地方税务部门对新三板二级市场个税征收问题的回答也是五花八门：有的称：可以先行缴纳，之后若明确表示不收取的话会给予退回；有的称：可以先不缴纳，等到明确后再说。“目前税务部门对新三板个人所得税政策的理解也不统一，对中央精神、国务院文件理解存在偏差。这种偏差的存在，不仅将影响税收政策的正确执行，同时将影响新三板的健康发展，影响多层次资本市场为中小微企业的融资。同时也是与深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展的要求背道而驰。”企巢新三板学院院长程晓明认为。

        据悉，《国务院关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》 （即“49号文”）第六条规定：“国务院有关部门应当加强统筹协调，为中小微企业利用全国股份转让系统发展创造良好的制度环境。市场建设中涉及税收政策的，原则上比照上市公司投资者的税收政策处理……”在这样的背景之下，税务机关、新三板个人投资者都各持征缴与不征缴的理由。

        “我个人认为，既然是要创造良好的制度环境，显然是应该提供更多的税收优惠而不是加大税收；也就是说，在能够提供税收优惠的地方，应该参照上市公司执行，如果对‘创造良好的制度环境’不利的地方，则不应参照上市公司执行。”云资本老总皮任远认为，梓潼县地税局说法暂时还不能代表税务总局，需要财政部和税务总局发布官方文件才能予以明确。