搭载体 建机制 优服务 构建社区服务运营新机制 聚力打造国际化新社区

       引子：作为城市基层社会治理的基本单元，近年来，城市社区产生了一系列结构性变化，出现了一系列结构性特征，从而引发了一系列新需求、新问题，催生新的治理目标、治理需求、治理结构和治理模式。

       12月8日，省委常委、市委书记范锐平前往成华区现场办公。范锐平一行来到保和街道和美社区现场办公。看到社区通过引进“创女时代”、顾连医疗等社会企业和知名机构，为群众提供高品质专业服务。他强调，要创新社区综合体运营新模式，加快社会企业培育孵化，打造更多国际化社区。

       和美社区成立于2013年，下属成华区保和街道办事处。占地1.5平方公里，地处成华、锦江、龙泉交界，辖区内共有18座商业楼盘，现有居住人口8万余人，是一个典型的新型商住社区。随着外来人口的不断涌入，辖区内居住人口数量多，人口密度大，原先的基础配套设施已与目前的社区结构不匹配，社区治理服务短板长期制约社区服务发展。

       近年来，成华区党委聚焦城市治理能力现代化，构建优质均衡公共服务新体系为目标，围绕社区发展治理“五大行动”落地落实，以和美社区综合体建设为重点，结合和美社区特点和资源禀赋，以“一园五中心”为载体，立足“城市治理的基石、市民生活的家园、城市文化的窗口、党建引领的阵地、共建共享的平台”定位，以“和谐社区·美丽家园”为目标，精心建设展示蜀风雅韵的文化窗口，党建引领的示范阵地，共建共享的交流平台，和谐温馨的美好家园。 

        构建社区运营新模式 打包高品质服务进社区

       去年全市推行社区发展治理工作以来，成华区以构建“基本服务政府兜底、公共服务多元输送、专业服务市场为主”的社区新格局为发展方向，以和美社区居民诉求为根本出发点，紧扣服务设施欠账多，便利度低、居住人口数量多，宜居度低、商住楼盘多，参与度低三大痛点，探索纯商住社区发展治理有效模式。

       “我们通过创新社区治理新模式，打造让社区居民易进入、可参与、能共享的邻里中心和温馨家园，建设全天候联系服务党员群众的社区之家。”保和街道办事处副主任蒋怡介绍，成华区党委积极探索党建引领下的‘三联治理’工作机制，用‘商居联盟’整合链接资源、用‘众创联盟’发动群众参与、用‘社团联盟’提升服务能级，把高品质服务打包进社区。”和美社区商业资源丰富，保和街道办事处高度整合辖区资源，倾力打造了以“和美公园，社区党群综合服务中心、文化活动中心、卫生服务中心、商业服务中心、养老服务中心”为主要内容的“一园五中心”社区综合服务体，树立市场化逻辑，按照“商业化运行，企业化管理”的思路，打破政府大包大揽旧式社区治理服务机制，积极引入社会企业“创女时代”来整体运营社区新空间——和美党群服务中心和文体活动中心，探索管理委员会+社会企业，明晰责任权属；市场+公益，丰富服务内容；中心+小区，扩大覆盖人群；服务+孵化，增强造血机能，“四联”互动社区综合体运营新模式。

       “以前政府提供的社区服务，项目单一、群民认同度不高、参与度不高。保和街道副主任蒋怡介绍。通过引进创女时代来为社区居民量身定制专属社区服务，“创女时代”将自己明确定位为“社区品质服务集合供应商”，集合项目、面对社区、服务群众，按照“营运提成、产品供给、孵化投资、模式输出”四种市场化逻辑，以商业来维持公益的可持续性。该模式创新实现“社区党委+重点企事业单位+爱心商企单位+一般商企单位”的四层管理互动体系，实现社区公益服务的微循环，打造可复制、可推广的新型社区服务模式。目前，入驻和美社区的生活服务类项目已有24个，每周为居民提供的免费公益活动和课程多达数十个，涵盖的内容包含了家庭亲子、文化教育、文体艺术、康养护理、文创生活、农业生鲜六大板块。

       全员参与共建共享  构建社区服务新格局

       今年以来，保和街道借助于社区议事会、社区规划众创组、业委会、文体协会等自治组织，组成社区“众创联盟”。紧紧抓住群众感兴趣的物业、小区环境、公共空间等问题，让居民说话，并用“专家+社团”、聘请社区规划师等方式共同解决问题。由和美社区众创联盟打造的169号院架空层空间改造项目——“锦绣乐园”，得到了辖区单位、居民和街道的支持，小区676户人家，540户参与需求调查，113户参与项目实施，目前架空层已改造完成，累计开展各类活动20余场，有效拉进了居民之间的距离，营造和睦温馨的“锦绣乐园”。

       保和街道还将和美社区党员义工队、专业社会组织与群团组织资源进行有效整合，组成和美社区“社团联盟”，为居民提供更专业、更便捷、更高效的服务模式。

       家住富丽东方的和美社区党委党员李丹常年倡导亲自阅读，曾自掏腰包租下小区休闲空置房屋开设“李丹爱心书屋”，免费带领辖区居民开展亲自阅读活动。保和街道党委在得知此事后，将“李丹爱心书屋”的影响从小区扩大到社区，党员志愿者队伍不断扩大。如今，“李丹爱心书屋”正式更名“小步读书汇”，每周三在和美社区综合体服务中心开展儿童公益阅读活动，累计开展276场，累计服务小读者40000余人。

       保和街道依托“党委大会”、“党员干部入户”等五种形式收集整理出党员和群众关心事宜，搭建党群共制“微平台”，并行完善党建“微机制”，引导党员群众共同参与。

       首创国际城是和美社区辖区内的商住楼盘，该小区业主长久以来对物业公司的不满，导致业主和物业公司纠纷不断，城市楼盘的隔阂造成了人情的冷漠。高天义老人是首创党支部的党小组长，老人和一些社区老党员义工，长期致力于调节邻里居民、物业和业主的对立矛盾。保和街道在了解情况后，通过多元化参与的方式，将首创小区内的党员群众发动起来，成立了“和谐友谊党员义工队”，营造党群协同共制新局面。自该小区高天义老人带领的“和谐友谊党员义工队”成立以来，首创国际城的居民矛盾少了，物业和业主的纠纷也少了，小区生活氛围也变得和谐了。

       目前和美社区的12支党员义工队和24个专业社会组织已活跃于居民生活服务的方方面面，社区居民自组织得到了专业化的管理和发展，党员义工队伍不断发展壮大，专业社会组织服务更加精准高效。

       “下一步我们将进一步挖掘社区的文化内涵和精神外延，以“和”的理念聚集人心，以“美”的倡导提升品质，努力营造“家”的氛围，增强居民对社区的亲近感、认同感和归属感，打造国际化高品质新型社区，以更优质的服务建设高品质和谐宜居生活社区。”成华区委相关负责人介绍到。