四川出台意见发展民营经济 20条措施重点聚焦六方面

       金融投资报记者 黄彦韬 陈美

       到2022年，民营经济占GDP达60%，民间投资占全社会固定资产投资50%以上

       日前，四川省委、省政府出台《中共四川省委四川省人民政府关于促进民营经济健康发展的意见》（以下简称《意见》），主要围绕激发民间投资活力、降低民营企业经营成本、缓解民营企业融资难融资贵、提升民营企业竞争实力、加强民营企业合法权益保护、加强组织保障等6个方面，提出了20条政策措施。力争到2022年，全省民营经济增加值占地区生产总值比重达到60%，民间投资占全社会固定资产投资比重达到50%以上，民营经济市场主体活力迸发，创新能力显著增强，质量效益显著提升，发展环境显著优化。

       四川省经济和信息化厅有关负责人表示，“这是一个为民营企业‘量身打造’的政策文件，6个方面，20条政策措施，含金量十足。”

       激发民间投资活力

       降门槛、拓领域、促公平

　　降低准入门槛方面，要求大力清理针对民间资本准入的不合理限制，严禁在公开招标中单独对民营企业设置特殊条款。拓宽投资领域方面，提出建立向民间资本推介项目常态化机制，同时探索建立财政资金支持民营企业参与实体经济发展的引导激励机制。促进公平参与市场竞争方面，要求落实公平竞争审查制度，清理废除妨碍公平竞争的各种规定和做法，保证对国有和民营经济一视同仁。

       降低民营企业经营成本

       税收优惠、规范收费、降低成本

　　税收优惠方面，提出在国家规定的税额幅度内，民营经济纳税人按上限享受增值税起征点、重点群体创业就业税收优惠等政策，全面落实小微企业、高新技术企业、西部大开发等税收优惠政策。

       规范收费方面，强调要持续清理规范涉企行政事业性收费，同时在省定事权内，对新办工业企业、小微企业实行涉企行政事业性“零收费”政策，降低特种设备检验检测费等收费标准。

       降低成本方面，整合了目前方方面面的手段，对降低社保、电力、天然气、土地、运输等成本均提出优惠支持政策。

       缓解民营企业融资难融资贵

       信贷支持、直接融资、融资创新

       信贷支持方面，提出建立金融机构绩效考核与信贷投放挂钩的激励机制，落实年度贷款增量奖补、新增客户首贷奖补和小微企业贷款增量奖补政策。

       鼓励直接融资方面，对在境内外上市融资、新三板挂牌、天府股交中心挂牌的企业给予费用补助，支持民营企业市场化法制化债转股。

       融资创新服务方面，提出实施“小微企业融资能力提升专项行动”，支持应收账款融资、开展“园保贷”“支小贷”等分险模式、推广“盈创动力”投融资服务等均为四川省创新型措施，力求用多元化手段引导金融资源流向民营经济。

       提升民营企业竞争实力

       培育主体、创新创业、提升水平

       培育市场主体方面，大力支持“个转企”“小升规”“行业小巨人”“隐形冠军”，实施大企业大集团年营业收入新跨100亿元台阶激励。

       推进创新创业方面，提出积极引导创建高新技术企业和科技型中小企业，推广应用“科技创新券”鼓励购买创新服务，支持小微企业创新创业基地建设。

       着力提升管理水平方面，提出开展“送管理、送技术、送渠道”服务，引导民营企业加快建立现代企业制度。支持开拓市场方面，在支持民营企业到省外境外开展投资经贸活动，进一步加大政府采购支持力度，推进“互联网+政府采购”，搭建“政采贷”信用融资信息服务平台。

       加强民营企业合法权益保护保护财产权、保护创新权、保护自主经营权、完善保护机制

       依法保护财产权方面，要求加快完善产权保护制度，严肃查处侵害企业和公民产权的行为。

       保护创新权益方面，提出建立知识产权侵权查处快速反应机制，推进完善全省知识产权审判技术专家库，让企业家能够安享创新活动收益。

       依法保护自主经营权方面，要求各级政府、部门及其工作人员不得随意干涉企业依法经营活动，让企业家能安心自主经营。

       建立完善民营企业合法权益保护机制方面，提出建立全省统一的企业维权服务平台，加大司法救助、商事纠纷调解力度。

       在强化组织保障方面，《意见》提出建立各级党政领导干部联系重点民营企业和商（协）会制度，建立统一的涉企政策发布平台，加强对地方政府发展民营经济工作的考核。

       数说“双100”

       四川表彰民营企业“双100”，梳理相关数据亮点频频。

       8家最新“中国民营企业500强”榜单，新希望、通威等8家川企上榜！它们都诞生于改革开放的春分里，从蹒跚学步到跳起摸高，一步步发展壮大，成为知名企业、行业领军企业。

       36岁表彰的100名优秀民营企业家均为企业主要负责人，其中担任企业主要责任10年以上55名；少数民族6名；女性7名；年龄最大 75 岁，最小 36岁。年龄最小的受表彰民营企业家是：叶鑫林（藏族），康定青藏谷地农牧业生物科技有限公司董事长，1982年6月出生。

       44在拟表彰的100名优秀民营企业家均为企业主要负责人，其中：担任企业主要负责人10年以上的55名；少数民族6名；女性7名；研究生以上学历的36名；高级以上专业技术职称44名；获全国性表彰11名；获省以上劳模或“三八”红旗手9名；所在企业涵盖21个市州；总资产10亿元以上44家……

       31从百位优秀民营企业家所带领企业的属地来看，成都、德阳的企业家数量最多，分别有31位和6位企业家获得表彰。

       66亿元100位优秀民营企业家所带领的企业差别较大，最高的注册资金为66亿元，是戴学斌所带领的四川蓝润实业集团有限公司。

       120万元注册资金最低的为120万元，这家企业是：潘成勇于1989年1月24日注册的四川省甘洛县限时服务有限公司。1000万元以下的为11家，100000万元以上的有5家。而两者数据中间的最多，有84家。

       七成优秀不分先来后到。获评优秀民营企业家所带领企业中，近七成是2000年之后注册登记，有44家成立于2000年-2010年之间。另外，有两位企业家所领带的企业均于2016年注册，是当之无愧的“后起之秀”。

       数说民企成就

       92.8%近5年，全省个体私营企业吸纳就业人员占城镇就业人员的92.8%，成为就业的最大主体。

       527.51万户截至2018年9月底，全省民营经济市场主体527.51万户,占全省市场主体总量的97.16%,民营经济成为四川经济建设的主力军。98%2017年民营高科技企业占全省高新技术企业总量的98%，近三年获得的自主知识产权数占全省总量的95.8%，研发费用占全省总额的81.5%，为创新驱动发展作出重要贡献。

       60%2017年民营企业缴纳国税收入占全省国税收入比重的60%以上，成为财力增加的主要贡献者。