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企业经营不善或可“休眠” 美容院健身房培训机构或除外

中国企业报 2020-12-04 13:41:01
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据媒体报道,日前国务院发布第七次大督查收集转办部分意见建议情况的通报,提出试行企业“休眠”制度。建议对未按规定报送年报的企业设立“休眠期”,合理设置休眠条件和程序,承认休眠期间企业合法存续地位,保证企业经营资格和主体资格的连续性。

来源:啄木鸟财经(FT-news)

据媒体报道,日前国务院发布第七次大督查收集转办部分意见建议情况的通报,提出试行企业“休眠”制度。建议对未按规定报送年报的企业设立“休眠期”,合理设置休眠条件和程序,承认休眠期间企业合法存续地位,保证企业经营资格和主体资格的连续性。

(四)试行企业“休眠”制度,部分督察组反映,市场监管部门对连续两个年度未报送年度报告的企业,可以吊销营业执照,很多企业应短期经营困难暂时歇业,但仍有意愿继续经营,而企业一旦被吊销营业执照,其法定代表人再次创业会遇到障碍,建议对未按规定报送年报的企业设立“休眠期”,合理设置休眠条件和程序,承认休眠期间企业合法存续地位。保证企业经营资格和主体资格的连续性。(拟转办部门:市场监管总局)

我们以前所知道的休眠

“有些动植物在不良环境条件下生命活动极度降低,进入昏睡状态。等不良环境过去后,又重新苏醒过来,照常生长、活动。动物界的休眠大致有两种类型,一类是严冬季节时(低温和缺少食物)进行的冬眠,如青蛙、刺猬等;一类是酷暑季节进行的夏眠,如海参、肺鱼等。” (来源某度)

企业也能进入休眠状态?

资料显示,休眠制度在国外相对比较成熟。例如在英国,“休眠企业”被称为“dormant companies”,如果一家企业在日常报送的报告中显示,其在一个财政年度里没有重大交易,公司注册署会将其列为休眠企业。

资料显示,休眠制度在国外相对比较成熟。例如在英国,“休眠企业”被称为“dormant companies”,如果一家企业在日常报送的报告中显示,其在一个财政年度里没有重大交易,公司注册署会将其列为休眠企业。

我国企业也有这种状态?

目前,我国现有的企业登记类型包括设立登记、变更登记和注销登记三类。

中国政法大学教授、中国法学会商法学研究会会长赵旭东认为,“休眠”制度提供了第四种登记类型,即在原来的设立登记和注销登记之间,形成了一个中间形式的登记。这也使得我国登记制度具有了一种弹性,形成了企业登记的一种过渡性状态,使我国的企业登记制度更加适应市场的需要。

有观点认为,企业“休眠”制度主要目的在于完善“保市场主体”的政策措施,让受疫情影响的企业和其他市场主体,能够在注销或者被吊销之外,有更节省交易费用的便捷选择。因而,该制度在降低交易成本、便利企业主体等方面,很有意义,值得试点探索并适时推广。

我国哪些地方已经在试行企业“休眠”制度?

深圳。

8月20日,深圳市正式发布了《深圳市市场监督管理局关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的若干措施》。其中不少是全国率先推出的改革创新举措,包括深圳将在全国率先试行企业“休眠”制度。

根据相关措施,深圳将允许商事主体根据生产经营实际需要申请“休眠”,“休眠”期间不按自行停业处理,不因通过登记的住所无法联系而载入经营异常名录,“休眠”期满前可以自主申请恢复正常经营状态。休眠期内商事主体除不从事经营活动外,仍然具备商事主体的其他合法权益,如可以申请注销登记;休眠期间,商事主体应当履行相关义务及接受相关监管。

国外企业进入休眠状态会发生什么情况?

哪些企业或者行业可以申请“休眠”?

此前,媒体记者致电深圳市市场监督管理局官网提供的咨询电话获悉,目前能够查询到的答复涉及医疗机构、汽车维修企业等。

上海财大公共政策与治理研究院首席经济学家杨畅认为,从今年3月复工复产以来,比较明显的现象就是生产修复好于需求修复,大企业修复要好于中小企业修复,中小企业面临的经营困难和资金压力,要相对更大一些。

典型的数据反映就是制造业PMI数据,在3月份恢复到景气线上之后,始终处于扩张区间;但其中大企业与小企业分化明显,小企业PMI指数从6月份以来,仅9月份处于景气线上,其余月份均在收缩区间,也表明小企业的压力还是较为明显的。

杨畅认为,目前通过产能利用率数据和民间固定资产投资数据,可以大致刻画“休眠”企业分布,其中上游的有色矿采、黑色矿采、煤炭采选,中游的电气机械、汽车制造,下游的建筑业以及文化体育娱乐业或有企业申请“休眠”。

哪些企业可能会被排除在外呢?

英国企业进入休眠状态之后,会导致简化年度报告内容、暂停缴纳税收、暂停雇佣员工等行为。但是休眠企业不适用于银行、保险公司及《2000年金融服务与市场法》被授权的金融服务公司。

吴海峰建议,大型企业具有更强的抗风险能力,不在这一制度考虑范围内。除此之外,出于维护金融市场稳定与保护消费者等考虑,禁止银行、保险、信托等金融企业;已发放预付卡或者收取预付费用的企业,如健身房、美容院、教育培训机构等进入休眠状态。

如果企业“休眠”会有哪些问题需要解决?

小编随机聊了几个小企业主,他们对“休眠”很好奇。问题一大堆:债务怎么处理?税务怎么处理?银行怎么处理?员工解除/保留劳动合同?交金怎么办?企业怎么进入休眠模式?怎么进入苏醒模式?最多休眠多久?需要满足什么样的硬件条件?

最后的最后!

有关部门要高度重视基层反映的意见建议,按照职责分工逐条认真研究、积极办理,能够出台的政策抓紧出台,能够完善的措施尽快完善,暂时不能采纳的要做好宣传解释工作,办理情况于2020年12月31日前报送国办督查室,国办督查室将持续跟踪办理进度,督促有关方面及时研究回应,对个别相互推诿、工作敷衍、进度滞后的。印发督办通知进行重点督办。企业和群众如有进一步调整完善政策措施,改进政府工作的意见建议,可通过国务院“互联网+督察”平台进行反映。

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