成渝金融法院与重庆证监局、四川证监局签订战略合作框架协议

6月1日，成渝金融法院与中国证券监督管理委员会重庆监管局、中国证券监督管理委员会四川监管局签订《战略合作框架协议》。三方共同加强金融协同治理，保护投资者合法权益，维护公开、公平、公正的资本市场秩序，防范化解市场风险，助力成渝共建西部金融中心，形成西部高质量发展的重要增长极，打造内陆开放战略高地，共同推动高质量发展。

此次三方签订的战略合作框架协议共有十六条，涉及建立联席会议、信息共享、协同治理、诚信监管等互动协作机制，探索建立代表人诉讼、专家支持、法治宣传等维权支持机制以及包含调研、研讨等方面的交流合作机制。

△重庆市高级人民法院党组副书记、成渝金融法院党组书记、院长何东宁

何东宁表示，在成渝共建西部金融中心的重要发展战略期，三方就信息共享、协同治理、诚信监管等携手合作，对公正高效化解证券纠纷，推动成渝地区双城经济圈资本市场法治建设具有十分重要意义。为此，他提出三点倡议：

一

强化政治引领，共筑对党忠诚根基

要持续以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，筑牢对党忠诚根基，确保正确政治方向。

要深刻领会金融工作的政治性、人民性和专业性，充分发挥党统揽全局、协调各方的领导作用，把党的领导优势转化为成渝地区金融协同治理效能。

二

牢记国之大者，共担金融安全使命

要牢记“国之大者”，牢固树立底线思维，把防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险作为根本性任务，准确把握金融市场规律、金融监管态势，加强金融风险信息预警、研判、共享机制建设，服务国家金融战略实施，维护金融安全、金融秩序和金融稳定，坚决守住不发生系统性金融风险底线，以成渝地区金融“一域”之稳保障服务国家金融“全局”之安。

要深化证券期货纠纷多元化解机制建设，积极构建“示范判决+专业调解+司法确认”全链条纠纷化解机制，依法、及时、有效化解各类证券期货纠纷，共同维护市场秩序和安全。

三

汇集各方智识，共聚金融法治合力

要完整、准确、全面把握西部金融中心建设的法治需求，整合优质资源、协同智力优势、创新体制机制，积极打造国际一流金融法治中心，努力推动成渝地区成为国内外金融交易争议解决的优选地、金融交易规则塑造的示范区。

要建立常态化沟通联络机制，强化金融案件大数据资源和金融监管信息共享机制建设，定期通报证券期货行政处罚相关数据以及证券期货基金、上市公司等民事、行政典型案例，提升协同治理效能和水平。

要加强专业化建设，共同建立专家智库，加强证券期货领域前沿问题、热点问题和涉及西部金融中心建设相关法律制度完善问题研究，提升金融司法执法专业化水平。

要探索建立多层次联合培训机制，提升金融司法执法队伍的政治、业务和职业道德素质，以更高素质能力适应经济社会高质量发展需求。

△中国证监会重庆监管局党委书记、局长邹新京

邹新京表示：

一

进一步夯实合作基础

成渝金融法院成立以来，重庆证监局及时构建案件信息通报机制，积极保持日常沟通协商，共同探索金融司法和行政监管协同模式，在制度建设、业务协作与理论研究等方面积累了诸多合作经验。今后要继续深化沟通交流，增进了解互信，进一步夯实合作基础，开新局，谋新篇。

二

进一步加强探索创新

成渝金融法院是全国第一家跨省域集中管辖金融案件的专门法院，在机构设置、管辖范围等方面都成功实现了创新。成渝金融法院与重庆证监局的合作从一开始就带有创新的基因，今后更要传承好这个基因，将跨域合作创新试点走深走实，趟出路子，为推进中国式现代化做出川渝贡献。

三

进一步取得实绩实效

此次签订的协议有十六条，内容涵盖信息共享、协同治理等多个方面，涉及领域广泛全面，措施务实管用，为下一步发挥各方优势，实现共赢发展提供了良好制度保障。要扎实推动各项工作机制落地落实，在金融监管与金融司法协同、提升金融法治水平、增强风险防范能力营造良好发展环境、健全金融市场功能等方面再创实绩，做出成效。

△中国证券监督管理委员会四川监管局党委书记、局长唐理斌

唐理斌表示：

一

推进法治建设是促进高质量发展的基石

以习近平法治思想为指引，始终牢记金融法治工作的政治性和人民性，坚持以服务实体经济为根本宗旨，紧扣“建制度、不干预、零容忍”工作方针，以法治之力保障资本市场发展行稳致远。

二

保护投资者合法权益是促进高质量发展的关键

要始终高度重视资本市场投资者权益保护工作。一是以维护证券市场公开、公平公正，维护投资者合法权益为目标，紧抓关键时点和弱势群体，加强法治宣传，年均受众上亿人次。二是积极推进多元化解纠纷，推进矛盾源头化解，效果显著。指导行业协会成立人民调解委员会，全国首单市场操纵民事赔偿案诉讼入选全国十大案例，全国首单已退市公司虚假陈述案“总对总”在线调解和“示范判决+在线调解”落地。三是严格规范公正文明、高质高效的执法有助于优化市场生态。

三

构建执法司法协作机制是高质量发展的保障

在执法司法协作方面，与辖区公安机关、法院、检察院和司法行政机关多次开展联合检查调研和座谈，以协作意见、合作协议等形式深化执法司法协作机制，加强防范化解重大金融风险的法治保障。在监管协同方面，与重庆证监局在多层次资本市场建设、发挥资本市场功能作用、跨境跨区域金融合作、监管执法和风险防控等方面进行了全方位全领域的合作;共同推动成渝两地政府出台《成渝共建西部金融中心规划联合实施细则》，共同联合重庆高法成渝金融法院启动司法与行政监管协调相关课题研究。

△签约仪式现场

接下来，三方将围绕投资者保护及资本市场规范建立联席会议机制，构建信息共享机制，搭建常态化沟通联络平台。同时，深化协同治理机制，打造证券期货纠纷“示范判决+专业调解+司法确认”的全链条多元化解机制，提高矛盾化解效率。此外，还将建立培训、交流、结对共建多种机制，以多形式、多元化、多领域的合作，促进各方在多个领域的提升。