架起党建“连心桥” 锻造高质量发展“生力军”

四川眉山市仁寿县创新设立11个“农民工流动党支部”，通过建立信息台账、帮扶台账等举措，充分激活农民工创新创业“因子”，助推乡村振兴、高质量发展

2019年10月16日，仁寿县领导为仁寿县驻昆明农民工服务管理综合党支部授牌。

何广丙 金融投资报记者 彭江

每年创造劳务收入约125亿元;建立51.5万名农村劳动力基础信息台账;转移就业输出总人数常年稳定在44万人左右，广泛分布在广东、浙江、上海、成都等多个省市……如今，在四川省眉山市仁寿县，农民工创新创业动能得到进一步释放。

提升农民工服务“软实力”，为区域发展提供“强支撑”。仁寿县农民工服务中心自2019年2月机构改革成立以来，紧紧围绕县委、县政府工作安排部署，坚持把农民工服务保障工作作为一项战略性工程来抓，创新设立11个“农民工流动党支部”，架起党建“连心桥”，构建县、乡镇(街道)、村(社区)、村组、驻外工作站五级农民工服务专员工作体系，充分激活农民工创新创业“因子”。疫情暴发以来，仁寿县农民工不仅成为抗疫一线先锋、返乡创业致富能手，更成为推动乡村振兴、助推全县高质量发展的重要力量。

强化党建引领

组建“农民工流动党支部”

2014年，《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》明确指出，农民工已成为我国产业工人的主体，是推动国家现代化建设的重要力量。党中央、国务院高度重视农民工工作，先后出台一系列政策措施，关心关爱农民工权益保障。

“农民工走到哪里，家乡党委、政府的服务就延伸到哪里。”仁寿县农民工服务中心掷地有声的关爱行动，不仅让远在他乡的农民工倍感温暖，更展现出心系农民工服务的责任担当。

近年来，在全国“一盘棋”统筹部署下，推动农民工服务保障工作在各地有序展开。以改革破题，仁寿县发挥党建引领先锋作用，率先创新组建县政府直属正科级事业单位——农民工服务中心，并成立由县委书记、县长任组长的农民工服务保障工作领导小组。通过整合(镇)乡、村、社党员干部，在北京、成都、上海等地建立11个农民工综合服务党支部，聚力推进县、乡、村(社区)农民工服务站(点)全覆盖。通过建立信息台账、帮扶台账等分类建立县内务工、县外务工等“7本台账”，从根本上解决“由谁干、怎么干”问题，为系统推进农民工服务工作提供了组织保障。

“仁寿县作为全国人口大县，常年在外务工人员达44万人。为构建全域农民工党组织服务管理体系，我们在仁寿籍农民工较为集中的省、市建立了驻外流动党支部，帮助在外农民工解决工作生活中的实际困难，精准构建起县内、外闭环式流动管理服务体系，破解农民工分布点多面宽的服务管理难题。”仁寿县农民工服务中心负责人说。

据介绍，新冠肺炎疫情暴发以来，仁寿县农民工服务中心科学谋划、主动作为，充分发挥“农民工流动党支部”统筹优势，切实把稳企业、保就业，服务国家大局作为首要任务来抓。一方面，确保农民工顺利返岗，组织爱心返岗专车，精心制定运输方案，组织“专人、专车、专线”，实现“点对点、一站式”直达运输;另一方面，全面落实防疫措施，强化安全监管，加强车辆技术管理、人员管理、动态监控管理，保障人员安全返岗。

“从仁寿到深圳的客车我曾坐过很多次，这次格外不同——不但有专车来到接我们，上了车还能领到‘大礼包’，里面有口罩等生活品。”回忆起春节返岗时的情形，返岗人员刘建敏仍历历在目。

“农民工在哪里，农民工党支部的服务就在哪里。”为庆祝建党100周年，2021年7月15日，成都商会党支部与仁寿县农民工服务管理(西宁)综合党支部联合组织党员和入党积极分子，赴海北原子城爱国主义教育基地开展“传承原子城红色基因弘扬‘两弹一星’精神”主题党日活动。一系列活动，不仅丰富了农民工的精神生活，还激发、增强了农民工爱国、爱岗热情。

3年来，仁寿县在农民工中共培养发展党员285名、村(社区)“两委”干部56名，储备村干部后备力量473名，选聘乡村振兴书记或主任278名，为推动返乡创业试点充实了基层组织力量、打下了坚实基础，农民工成为助力全县乡村振兴的重要力量。

加强政策引导

返乡创业氛围愈加浓厚

“2014年，独资创建四川裸伊谷生态旅游开发有限公司，计划总投资2.4亿元，规划流转土地10,000亩。公司以打造农旅综合服务项目为重点，涵盖农业、休闲、度假等旅游开发项目，已成为汪洋镇一二三产业融合发展的龙头企业。”该公司董事长张贵华，出生在仁寿县汪洋镇上游村，在外打拼20多年，创建了自己的企业。在政策吸引下，他毅然返乡创业，成为汪洋镇返乡创业带头人。

仁寿县把力促返乡创业作为推动乡村振兴的重要抓手。为加速人才精准回引，仁寿县印发《促进返乡下乡创业二十一条措施》，分别对返乡下乡领办(创办)家庭农场(林场)、农业合作社等，从人才、资金、政策等保障要素进行明细分工，落实负责项目单位和人员，为全面推进农民工返乡创业提供有力保障。

“仁寿县紧紧抓住‘人’这个关键因素，结合县内重点用工企业信利公司等用工实际，实施点对点精准匹配，联络感情，抓实仁寿籍农民工回引工程。”仁寿县农民工服务中心负责人谈道。

为推动农民工就近就业、返乡创业，仁寿县成立“让爱回家”党员先锋队，创新推行“党建+精准回引”工作机制，推行1名党员结对联系2户留守儿童家庭工作模式，积极引导有意愿的农民工回乡，实现为县内重点企业招工做“加法”、为“三留守人员”做“减法”，精准回引留守儿童的父母返乡就业。

据了解，目前仁寿县已启动占地1.3万平方米的创新创业孵化中心建设，建成后年培训务工人员3000人以上，容纳50家创新创业主体入驻;将扶持发展电商平台，推动仁寿人在外创办的商会在此成立返乡创业办事处，为推动返乡创业提供精准回引。截至目前，全县农民工返乡创业累计达2.63万人，创办企业1.37万户，发放返乡创业担保贷款5000余万元。

打造服务“铁军”

开创农民工服务新局面

为推动农民工服务全覆盖，仁寿县建立了一支涵盖27个乡镇(街道)、293个村(社区)、3022个村(居民)组、15个驻外工作站的3465名农民工服务专员，成为常态化开展进企业、进工地、进工作站、进村组、进农民工微信群等“五进”活动的农民工服务“铁军”，构建起覆盖县、乡、村、组的省内、外的闭环农民工服务新模式，开创了农民工服务新局面。

2019年~2021年，连续3年被四川省委、省政府评为“全省去冬今春农民工服务保障工作先进县”;2019年，被评为“四川省返乡下乡创业工作先进县”，争取到上级就业创业补助资金200万元;2021年6月，仁寿县农民工服务中心党支部被省委授予“四川省先进基层党组织”称号……作为推动农民工服务的全省先进县，仁寿县始终把提升农民工服务社会能力摆在优先位置。

“结合农民工务工需求，大力开展定岗、订单等技能培训。2019年以来，聘请第三方机构为农民工免费开展创业培训等60场次，农民工技能素质不断提高。”上述负责人说，为提升农民工就业服务能力，仁寿县还加大农民工返乡就业能力培训，依托2所大专院校、4所职业学校和10所民办培训机构，投入1400余万元，开展定向、定岗、订单技能培训3.5万余人，有力提升了农民工就业能力。

为进一步强化农民工服务保障，一方面，仁寿县创新开展“堡垒筑梦”行动，对返乡农民工有针对性进行重点培养，定期开展“微党课”“微讨论”“微视频”等党员活动;另一方面，仁寿县积极探索县外维权“四路”途径，打通农民工维权服务“最后一公里”，确保每一位农民工诉有回音、援有效果。2019年以来，已协调处理外出务工维权374起，为在外农民工挽回直接经济损失300余万元。

为服务大局，新冠肺炎疫情暴发以来，仁寿县农民工服务中心全力做好疫情防控工作。在全覆盖摸排外出农民工务工信息的基础上，牵头打造嘉斯曼锦江国际酒店等16个县级新冠肺炎集中隔离点，为3690名境外和中高风险返乡人员免费提供医学隔离观察服务，大大降低了新冠病毒传播的风险。同时，针对未接种新冠疫苗农民工，引导其尽早接种疫苗，截至目前，仁寿县外出农民工接种率已达95%。

今后，仁寿县将紧盯农民工就业保障更加有力、农民工服务保障体系更加健全、农民工返乡创业平台更加完善等，进一步优化完善农民工平台功能，全面实施农民工技能提升行动;高标准建成1万平方米仁寿县创新创业服务中心，实现孵化企业400家以上，为服务仁寿经济发展和疫情防控大局提供强力支撑，为建设高质量发展示范县眉山城市副中心、争创全国综合实力百强县贡献力量。(本文配图由仁寿县农民工服务中心提供)