甘孜州九龙县：提级监督，浇筑乡村振兴坚实基础

向芮 张黎萍 金融投资网记者 李里

“你们社区支出这笔3000元加班补助的依据在哪里?”

“在你们村的资产台账上，我们看到有一个村集体投入建成的生猪代养场，目前运营状况如何?你们村两委日常如何管理?如何进行分红?”

“你们日常采取什么形式进行村务公开，能保证绝大部分村民知晓吗?”

近日，甘孜州九龙县纪委监委干部在与某村“一肩挑”开展个别谈话时询问到。

为扎实推进村级集体“三资”提级监督，甘孜州九龙县纪委监委立足监督保障执行、促进完善发展职责定位，统筹巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴过渡期专项监督、村级公开专项监督等乡村振兴重点监督内容，细化监督流程，紧盯关键环节，靶向发力、精准施策，提升提级监督效果，不断强化对村级小微权力的监督制约，切实维护集体和群众切身利益。

紧盯“三资三务三落实”监督重点

村两委常职干部责任如何落实对工作推动起着至关重要的作用，但手中的权力越大、责任边界越不清晰，便越会滋生出权力滥用的土壤。今年以来，甘孜州九龙县紧盯村一级的“人、财、物”，将“资产、资源、资金”管理、“党务、财务、村务”公开、村两委班子执行集体研究决策和民主决策落实情况、民生政策落实情况、项目进度及资金拨付情况、等六大方面作为提级监督工作重点，督促乡(镇)党委、政府和村(社区)两委对重大事项决策有纪要无记录、“三务”公开选择性公开和小范围公开、财务报账无依据无清单、集体三资无台账不管理等几类大问题进行了整改规范。同时，为了加强和完善村(社区)干部的监督管理，推动村(社区)干部主动接受组织和群众监督，甘孜州九龙县纪委监委督促乡(镇)纪委完成全县65个村(社区)两委干部的廉政档案，通过有力举措，力争堵塞微小漏洞，及时消灭隐患，把廉洁风险降到最低。

理顺“一村一方案一清单一报告一反馈”监督流程

甘孜州九龙县纪委监委在提级监督工作中首提“一村一方案一清单一报告一反馈”要求，抽调组织、发改、财政等职能单位专业人员组成工作专班，成立督查工作组，分赴8个重点村(社区)开展提级监督，将监督“探照灯”伸到村里。各督查组根据工作方案，结合提级监督村的具体情况来进一步确定监督重点、细化工作措施，形成督查清单，在提级监督过程切实做到“四必”：对村支书、村会计、驻村第一书记“必谈话”;财务账本、会议记录、公示方式“必需查”;部分群众和涉及人员“必走访”;发现违纪问题“必移送”，并在督查完成后形成督查报告。县纪委监委对报告中反馈的问题进行梳理汇总，进行初步分析提出处置意见，将问题线索移送案管室处置，将其他需整改的问题以发送《提醒整改函》的形式反馈乡镇党委，要求各乡镇党委落实主体责任，突出问题导向，开展问题整改;还要做到“举一反三”，主动在其余村开展自查，以点带面，查漏补缺。

构建“五片区一会两员”监督格局

为破解基层监督力量薄弱、靶心不准、熟人社会监督难等问题，最大发挥机关的、派驻的、基层的监督质效，甘孜州九龙县纪委监委制定《关做好乡村振兴专项监督工作的十五条措施》，在“室组地”监督力量基础上，参照已有的行政区划将16个乡镇纪委(监察室)划分为5个纪律审查协作片区。协同县委组织部以村级换届选举为契机，组建村务监督委员会，实现了16个乡镇65个村(社区)村级纪检员兼任村务监督委员会主任“全覆盖”，甘孜州九龙县纪委监委制发《村(社区)纪检员监督工作手册》，明确村纪检员履职要求，推动有效履职。在此基础上，调动群众积极性、挖掘群众监督力量，在每村设一名党风政风监督员，“沉”到群众身边零距离监督，完成构建“五片区一会两员”的监督格局，织密监督防控网，强化日常监督和开展交叉监督，将监督触角延伸至基层一线，打通村级监督“最后一公里”。

截至目前，甘孜州九龙县纪委监委已完成对8个重点村(社区)的提级监督工作，发现问题39个，移送问题线索2条，制发提醒整改函8期，有效促进“三资”规范管理、“三务”规范公开、基层权力规范运行，为实现乡村振兴打下坚实基础。（本稿件数据来源：甘孜州九龙县纪委监委）