内循环咋破题?看看四川新消费三年行动方案

金融投资网记者 杨成万

四川省政府办公厅近日印发的《四川省培育发展新消费三年行动方案(2020—2022年)》(以下简称《方案》)提出，进一步发挥消费对经济增长的基础性作用，到2022年，全省社会消费品零售总额超过2.2万亿元。其中，服务消费在城乡居民人均消费支出中占比提高到50%，信息消费规模超过6000亿元，网络零售额超过6500亿元。接受《金融投资报》记者采访的相关人士表示，将消费对经济增长的作用确定为“基础性作用”，这在四川省级政府的“红头子”尚属首次，实际上是对我国未来走内循环经济之路的初步探索。

专家解读：对内循环经济的初步探索

四川省社科院研究员盛毅表示，《方案》将消费对经济增长的作用确定为“基础性作用”。这是首次出现在四川省级政府的“红头子”中。顾名思义，基础性作用可以理解为，相对于其他作用而言，具有根本性、战略性、全局性等特点。

“对消费的功能及作用作出这样的定位和表述，显然不是随意之作，而是基于当前和今后一个时期，我国面临的经济发展环境，经过深思熟虑、科学论证后提出的。”盛毅说，从短期看，是为了有效应对新冠肺炎疫情对消费的影响，顺应消费发展新趋势，培育壮大新消费。

从中长期看，是为了有效地应对中美贸易摩擦，甚至是为了有效地应对双方关系进一步恶化而出现的新变化，这应该叫做“未雨绸缪、有备无患!”

“这实际上是对我国未来走内循环经济之路的初步探索。”西南交通大学教授、博士生导师骆玲对《方案》的核心精神作出了如此解读。他说，内循环是相对于外循环而言的。外循环

是一种投资(外)——生产(内)——消费(外)的模式。比如通过廉价土地和廉价劳动力以及税收优惠，吸引境外投资来建厂，按照国外市场的需求生产产品，生产好之后出口销往海外市场。

这样，当地政府获得了企业缴纳的税收，国家获得了外汇和GDP，百姓得到了就业机会，外商也获得了巨大利润，购买中国产品的消费者获得了廉价的产品，可谓一举多得。

中国自己改革开放四十年来，内循环和外循环都有，但外循环占了大头，经常说的“三驾马车”的加工贸易出口产品就是典型的外循环产品。“当然，内循环后并非回要到闭关锁国、自给自足的老路上去，而是更多地立足于国内消费市场，不能消极地依赖于国际市场。”骆玲亮出了自己的观点。

行动特征：新业态+新模式+新导向

在行动目标上，《方案》指向明确。到2022年，全省社会消费品零售总额超过2.2万亿元。服务消费在城乡居民人均消费支出中占比提高到50%，信息消费规模超过6000亿元，网络零售额超过6500亿元。

记者查询获悉，2019年四川省实现社会消费品零售总额20144.3亿元，比上年增长10.4%，这意味着2022年将比2019年增加1855.6亿元，增长幅度9.21%。

对此，接受记者采访的相关人士表示，“这个增长幅度肯定远远高于同期的GDP增长幅度。因为即使在疫情过去的情况下，今后的中国经济也不可能实现9.21%的增长幅度。”

特别值得注意的是，《方案》更多的是立足于顺应居民消费升级趋势，培育消费新业态、新模式、新导向。同时将发展壮大新型消费、提档升级传统消费。

在新业态方面，《方案》要求培育直播带货、社交、短视频、“云逛街”“云购物”等网购新模式。引导“居家经济”合理有序发展，打造“数字化社区”，增加购物、订餐、家政等一站式服务供给。拓展互联网与政务、教育、养老、托育等领域融合的广度和深度。开展“企业上云”行动。

在新模式方面，《方案》在促进文旅消费上，要求推动“文创+商品、景观、体验”深度融合。“这有别于传统意义上的旅游，将增添文化元素，让游客的脚步慢下来。”四川省文旅协会相关负责人表示。

在新导向方面，《方案》要求以“互联网+”，引导消费行为。“人们的吃、住、行、医、学、游、购、乐，没有那一样离等开互联网、物联网。”成都市互联网协会常务副会长管爱民认为。

投资机会：相关上市公司有机可寻

据悉，《方案》对文旅消费、信息消费、健康消费、时尚消费、传统消费分别规划了“行动路径”。随着《方案》的落地实施，将给相关企业带来投资机会。

在文旅消费方面，《方案》提出，擦亮“天府三九大•安逸走四川”文旅品牌。适时举办乐山旅博会、甘孜山地文化旅游节等节会活动、文化艺术活动和民族民俗活动。运行“智游天府”平台，提供便捷在线文旅服务，推广“智游天府码”，实现“一码在手、全川畅游”，推动“智慧旅游景区”建设。这对峨眉山公司来说应该是利好。

在信息消费方面，《方案》提出，实施“县县通5G”工程，2020年实现所有市县5G网络全覆盖;到2022年，全省5G基站总量超过12万个。全面推进信息进村入户，降低农村信息网络使用成本，2020年实现所有行政村通光纤宽带和4G网络。这将给创新维数字、鹏博士、天邑股份等公司带来投资机会。

在健康消费方面，《方案》提出，到2022年，覆盖50%以上乡镇卫生院、社区卫生服务中心，并向有条件的村(社区)卫生室延伸。建设医养结合示范省、“互联网+医疗健康”示范省。这将使科伦药业、华神科技、康弘药业、迈克生物、成都先导等医药、医疗类上市公司面临投资机会。

在时尚消费方面，《方案》支持国际知名品牌融合熊猫等巴蜀文化元素，鼓励时装、家具、美食等特色产品与时尚潮流融合发展。富森美公司有机可寻。

此外，在传统消费方面，《方案》提出，加快新能源汽车在城市公共交通等领域推广应用，延续购置补贴和免征车辆购置税优惠政策至2022年底。促进家电产品更新换代，支持各地对购买绿色、智能家电，以及交售旧家电并购买新家电的消费者给予适当补贴。四川长虹、北汽蓝谷等公司将从中分得“”一杯羹”。