三问国家发展改革委为何支持成都建设中欧班列集结中心示范工程？

近日，国家发展改革委下达中央预算内投资2亿元，支持成都、郑州、重庆、西安、乌鲁木齐等5个中欧班列枢纽节点城市建设中欧班列集结中心示范工程。成都国际铁路港综合保税区配套工程、成都国际铁路港集装箱共享运营基地、新增装卸线南侧片区建设工程等3个项目将获中央预算内资金支持。

成都何以能入选?

区位优势和自身优势突出

中欧班列是共建“一带一路”的旗舰项目和明星品牌，是亚欧各国深化务实合作的重要载体。国家发展改革委在2020年中央预算内投资中安排专项资金，支持建设中欧班列集结中心示范工程的5个中欧班列枢纽节点城市，都是区位条件优越、设施基础良好、运营规范有潜力的中欧班列枢纽节点城市。

成都位于“一带一路”建设和长江经济带的交汇点和联动点，是两大战略互动的重要战略支撑点。是国家中心城市、国际性综合交通枢纽，“成渝地区双城经济圈”的极核，是新一轮西部大开发的国际门户枢纽城市。中欧班列(成都)的开行，让成都乃至四川面对泛欧泛亚的对外开放高地。

作为成都建设中欧班列枢纽节点城市的主要承载地的成都国际铁路港是中欧班列(成都)起点，也是成都融入“一带一路”的重要载体。目前，成都国际铁路港已联接境外30个城市，境内15个城市，打造7条国际铁路通道和5条国际铁海联运通道，开行量连续四年领跑全国。全面拓展亚蓉欧国际班列覆盖面，形成以成都为中转枢纽的通边达海、内畅外联国际陆海联运通道体系。

2019年8月，国家发展改革委发布《西部陆海新通道总体规划》，成都经泸州(宜宾)、百色至北部湾出海口为西部陆海新通道三条主通道之一。2019年9月，成都国际铁路港入选首批陆港型国家物流枢纽。2019年12月，成都国际铁路港综合保税区获批。2020年5月17日，《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》提出，研究按程序设立成都国际铁路港经济开发区。成都国际铁路港国家级经开区有望2020年年内获批。

开展中欧班列集结中心示范工程建设，将对促进中欧班列开行由“点对点”向“枢纽对枢纽”转变，加快形成“干支结合、枢纽集散”的高效集疏运体系，推动中欧班列高质量发展。

将从哪些方面着力建设?

重点承担提升枢纽能级等5项任务

通过梳理申报材料发现，目前，成都在建设中欧班列集结中心示范工程中，将主要承担优化提升国际陆港枢纽能级、加快构建高效运输组织体系、探索创新市场化运营机制、加快发展特色枢纽经济和着力打造国际开放合作平台等5项重点任务。

在优化提升国际陆港枢纽能级方面，成都将提升陆港集散能力、增强多式联运能力、加强智慧港区建设和提升物流仓配效率。其中，增强多式联运能力方面将发挥国家多式联运示范工程引领作用，支持开展运载单元化、运载工具标准化、多式联运信息平台建设，提升国际铁路港多式联运服务功能。支持港区企业申报多式联运经营人和无车(船)承运人，推广多式联运“一单制”，建设内陆地区多式联运组织中心。

在加快构建高效运输组织体系方面，成都将加快拓展以中线为主、北线和南线为辅的中欧班列(成都)网络。全面建成中欧班列集结中心，实现中欧班列(成都)联通境外50个城市，辐射带动境内30个城市，综合重载率、重箱折算列、回程比例等指标全国领先。还将加快中欧班列(成都)全程运营服务能力。推动中欧班列(成都)市场化运营机制、全程仓配体系、运贸一体模式、供应链金融服务、全程通关服务加速完善，打造满足跨国企业需求的全球供应链综合服务中心。建成境内服务网点4个、境外运控中心3个、海外仓8个、联络处10个以上。

在探索创新市场化运营机制方面，成都将创新市场化运营机制、创新多元化经营模式和提升国际化运营能力。尤其将提升中欧班列(成都)运营平台主动拓展国际市场、加强境外投资合作，增强班列专业化、精细化、国际化运营水平，促进国际班列提质降本增效和高质量发展。

在加快发展特色枢纽经济方面，将着力重点发展“蓉欧+”物流业、加快发展“保税+”国际贸易和协同发展“临港+”制造业三个方面发力。以陆港枢纽和国际班列为支撑，加快产业聚集，深度融入国际产业分工体系。

着力打造国际开放合作平台方面，成都将强化国际通道干支联动，力争三年内实现西部“蓉欧+”货物集散基地达20个，西部地区占中欧班列、国际班列货源比例达到75%;构建国际产能合作平台，积极融入中日(成都)城市建设和现代服务业开放合作示范项目，打造日本面向我国中西部地区的商品交易集散中心和连接欧洲的货物中转分拨中心;提升国际交流合作层次。加强与欧洲国家驻成都总领事馆以及在蓉其他官方机构、商协会对接交流，全面提升对外交流和国际传播能力。

成都如何发挥示范作用?

实现国内枢纽集散和欧洲境内分拨双驱动

成都是西部地区最具经济实力和影响力的城市，作为成渝地区双城经济圈两大中心极核之一，近年来，成都通过发挥经济外溢、创新策源、门户枢纽等功能作用，对周边区域发展形成强大的辐射带动效应，为经济圈高质量发展提供动力源。

在建设中欧班列集结中心示范工程中，成都除了将与国内枢纽集散，还将充分利用欧洲铁路网络和多式联运资源，实现货物经欧洲境内分拨点的多点直达、集结方式，建立覆盖欧洲主要枢纽及贸易城市的线路网络。形成国内枢纽集散和欧洲境内分拨双驱动。

前不久，成都国际铁路港推出了具有成都开行特色的“欧洲通”运输模式。该模式根据客户需求，可针对按整列组织困难而又有运输需求的站点实行按箱报价，接受整列多箱、单箱订舱，以满足不同客户群体的多种运输需求，从而提高了班列运输的受众面。

目前，中欧班列(成都)的“欧洲通”可通过波兰马拉、波滋南为枢纽节点通达欧洲全境，一是通过以马拉为枢纽节点，组织了华沙、杜伊斯堡、汉堡、米兰、巴塞罗那、马德里、布达佩斯、维也纳等站点单个集装箱货物经马拉的分拨、集结。二是推进以波兹南为枢纽节点的班列开行，利用当地铁路运输网络衔接弗罗茨瓦夫、卢森堡、杜伊斯堡、鹿特丹等地区。

下一步，成都国际铁路港将充分发挥中欧班列(成都)集结中心作用，促进中欧班列开行由“点对点”向“枢纽对枢纽”转变，加快形成“干支结合、枢纽集散”的高效集疏运体系，推动中欧班列高质量发展，为国家建设“一带一路”贡献成都力量。