制造业是实现共同富裕的关键

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从美德经验来看，经济发展到一定程度，基尼系数与制造业占比呈现负相关性。稳定制造业，一方面，可以减缓转型中面临的经济减速，保证经济总量的持续增长;另一方面，可以稳定和扩大就业，壮大中等收入群体，避免收入差距扩大。建立强大的制造业，将为中国实现共同富裕，提供重要的物质保障，也是中国缩小贫富差距的关键。

为何强调稳定制造业比重?从各国经验来看，当步入以服务业为主的发展阶段，经济增速开始下滑，甚至出现“鲍莫尔病”。相较于发达国家，我国制造业比重减速过快，制造业根基尚未牢固，过早“去工业化”不利于经济的长期稳定发展。

从美德经验看，缩小贫富差距，关键在制造业。从美国和德国实际情况看，制造业产值占比和基尼系数呈现负相关关系。美国的制造业占比自20世纪60年代初的37%持续回落至2020年的15%，同期基尼系数自 40%不断上升至49%。德国截然相反，1991年以来，德国制造业占比长期稳定在20%左右，基尼系数也常年稳定在30%附近。

美国制造业占比过低，是贫富差距日益扩大的根源。二战后，美国经历三次产业结构变迁，将中低端制造业向外转移，重心转向技术密集型，多数就业人口被迫转移至低附加值第三产业。2020年，70%的就业人口集中在劳动生产率最低的低附加值第三产业，仅有15%的就业人口分布在劳动生产率最高的高附加值第三产业。

德国通过稳定制造业，有效避免贫富差距扩大。与美国不同的是，德国在产业转型时，坚守“德国制造”的立国之本，保障制造业占比的长期稳定。同时，德国金融业占比偏低，第三产业的发展主要依附于第二产业，产业模式仍然围绕制造业。截至2020年末，德国有24%的就业人口分布在第二产业，高于美国的14%;58%的就业人口分布在低附加值第三产业，低于美国的70%。

美国与欧盟不遗余力发展制造业，提升居民福利。2020年12月，欧盟通过2万亿欧元财政刺激计划，致力于打造一个更具韧性、更加绿色和数字化的欧洲。2021年10月，拜登公布1.75万亿美元重建美好未来法案，旨在加大教育、儿童、医疗、社保、住房等公共福利，并将能源、气候相关的绿色投资作为首要支出项。

绿色科技双引擎，中国制造再度起航。一方面，中国打赢脱贫攻坚战，取得了举世瞩目的成就，消除绝对贫困人口，但现在收入分配不均问题仍然严峻。下一步将通过区域协调发展、加强反垄断监管、调节过高收入，促进公共服务均等化等措施，在初次分配环节注重效率，在再分配环节注重公平，打造橄榄型社会。

另一方面，为实现共同富裕，中国应当实施系统性、大规模的制造业振兴计划，不仅包括发展“专精特新”和攻克关键“卡脖子”技术，还要依靠雄伟的“碳中和”计划，推动中国制造业整体升级。