“电老大”城堡打开大门

国家电网首次向社会资本开放分布式电源并网工程和电动汽车充换电设施两大市场
据国网公司估算，全面放开后，这两个市场将以年均130亿元的规模增长，到2020年市场规模将达 2000亿元，同时拉动GDP增长7800亿元。

本报记者 李超
   “电老大”的城堡终于打开了一个口子！
   国家电网27日召开新闻发布会，向非国有资本开放分布式电源并网工程以及电动汽车充换电设施市场。该消息一出即引发市场热议，金融投资报记者了解到，此举是这家自然垄断央企首次向社会资本开放市场，预计将促进分布式电源和电动汽车发展，到2020年将撬动2000亿元市场规模。

“电老大”首次拥抱民企

   国家电网“开放式电源并网工程还有电动汽车的充电设施市场新闻发布会”27日在京举行，会上公布了相关领域开放市场的重大举措。
   国家电网相关负责人表示，根据国家法律法规以及有关政策规定，全面放开分布式电网并网工程和电动汽车的交换电设施的市场，同时按照公开透明、优化流程、简化手续、提高服务效率的原则制定了相关的工作意见。
   据称，这是“电老大”首次向社会资本开放，意义非常重大。截至2014年4月，国家电网公司经营区域内的一些分布式电源项目的并网容量已经达到128万千瓦，其中分布式光伏发电达到121万千瓦。分布式电源是电网的组成部分，为什么要开放这一部分市场？“因为它的规模比较适中，也就是门槛比较低，技术标准明确，比较易于管理，投资相对灵活，方便社会资本的进入”，国家电网相关方负责人指出。

分布式发电困局待解

   以分布式发电为标杆的分布式能源简单的说就是不直接与集中输电系统相连的35KV及以下电压等级的电源，主要包括发电设备和储能装置。概念板块包括分布式光伏、余热发电、水电、风电等，分布式能源站建设项目提速，会对国内生产内燃机、发电机、锅炉等多个产业带来利好。
   其中，分布式发电能否借此迎来重大利好备受业界期待。此前业内普遍认为，“今年分布式发电装机目标难以实现，虽然政府推出补贴政策，但是分布式光伏面临屋顶资源、商业合作模式等问题，未来需要大力推广。”
   据了解，国家能源局规划2014年国内光伏电站新增装机14GW，较2013年的11.3GW增长24%；2014年分布式光伏为8GW左右 （较 2013年增长135%），地面光伏电站6GW左右；而2013年地面光伏电站新增装机容量7.91GW，占总新增装机容量的比重70%。
   然而业内却对分布式发电装机目标能否完成表示怀疑，“分布式系统的确面临融资、屋顶资源、商业合作模式等问题”。而大型地面电站投资回报率稳定，商业模式成型，相比而言，企业更青睐于后者。
   尽管分布式发电乃至分布式能源仍有中大困局需要突破，但其前景却令市场不容忽视。日前发布的《能源发展“十二五”规划》明确了我国“十二五”时期分布式能源的发展目标：到2015年，分布式太阳能发电达到1000万千瓦，建成100个以分布式可再生能源应用为主的新能源示范城市。

川内企业理性观望

   四川作为能源大省，是我国太阳能资源富集区。同时也是全国光伏产业发展最早的省份之一，多晶硅、太阳能电池及组件的产能和产量均居全国第三，全行业满产可实现年产值上千亿元。
   在这些丰富的资源上，分布着相当数量的民营企业。长期以来无序竞争和产能过剩的难题也困扰着四川能源行业。“想进的领域进不去，可以进的领域太多人。”一位能源领域的高层人士向记者作出如此表示。
   而对于此次国家电网向民企开放部分领域，多位接受记者采访的能源领域企业负责人表示，“电力领域向民企开放，符合国家的政策和市场预期，但鉴于其中利益的梳理需要一个过程，对于国家电网此次拥抱民企的行为，还要继续观察其实际效果。”
   四川民营石油商会会长、巨能天然气股份有限公司董事长曾国勇向记者表示，随着国家放宽民营资本的步伐加快，混合所有制结构的落实，能源领域民企与国有资本合作的意向也会越来越强，“目前民营企业正在积极考量与中石油、中石化等国企的合作可能，只待相关政策落地。”
   但针对此次国家电网开放的领域，有不愿具名的市场分析师也提出了不同意见。该分析师表示，从公开信息来看，国家电网开放的部分领域大部分是投资比较大、工程比较麻烦的领域，“可以说是其不愿意涉足的领域，这些领域对民企的吸引力有多大，也需要观察。”

◆新闻解读

国网开放的不是核心业务

   分析人士认为，相较于前此中石油宣布出让近千亿的西气东输管道资产、中石化宣布在油气销售业务引入不超30％的社会资本，国家电网这一步让市场有些失望。“这两个领域未来市场空间巨大，但目前市场尚未培育起来，盈利模式不明。国网放手只是做‘顺水人情’。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，国网开放的并不是核心业务，其垄断的输配电业务还有待在未来电力体制改革中打破。
   此前市场猜测国网公司拥有的抽水蓄能电站和调峰调频储能项目将向社会资本开放投资，国网公司表示，仍在研究中，今后将成熟一个公布一个。

民资“入电”还需政策支持

   林伯强认为，培育这两个市场，仅有国网公司放开市场和承诺加强服务并不够，还需政府在电价补贴、税收、融资等方面出台具体政策，否则逐利的民资只会停留在观望阶段。
   放开充换电设施市场将使国网公司受益。林伯强说：“电动汽车市场发展起来后，国网可以增加售电，而其自营的充换电设施也将逐步实现盈利。”
   据估算，建设运营一个包括10台快充设备的充电站，成本在500万元左右。国网公司营销部副主任沈建新介绍，截至去年底，国网公司已建成400座充换电站、1．9万个充电桩，已投入100多亿元，仅有少数盈利。