四川发展高端现代产业轨道交通产业成“标靶”

金融投资报 2014-05-26 08:12:11

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去年全省六大战略性新兴产业实现产值5418亿，其中绝大部分属于高端现代产业
轨道交通装备为成都“十二五”战略性新兴产业发展重点，目前地铁列车、有轨电车已实现“成都造”

本报记者杨成万

   成都市新筑路桥机械股份有限公司设计研究总院院长胡基士心情很愉快。因为由他的研发团队自主研发的现代有轨电车首列已于近日下线，并通过了首次载人动态调试，“四川造”现代有轨电车将驶上有轨电车示范线，四川轨道交通有望形成千亿产业。“这在西部地区不仅具有了填补空白的意义，而且也为发展四川高端现代产业贡献了一个样本。”刚刚参加了四川高端现代产业发展情况专题调研活动的民建四川省委副主委杨明洪说。

高端现代产业看得见摸得着
   什么是高端现代产业？胡基士用自己的亲身感受和十分感性的语言进行了解释：在1.2公里的动态调试线上，有轨电车静静滑过铁轨，坐在车上，几乎听不到一丝“咣当”的响声，这在过去是不可想象的。“至少这就是轨道交通产业中的高端，而一旦将这一高端由点到线，再由线到面后就形成了高端现代产业。”
   胡基士说，使用自主开发的嵌入式轨道系统新技术，将有效减少车辆运行对环境的影响，减低噪音5－10分贝。同时，有轨电车以往仅靠触网供电，现在终于抛开了困扰有轨电车的“大辫子”，供电方式实现多样化，包括电磁感应式供电、储能式供电以及其他新能源供电。
   四川轨道交通产业研究院有限公司副总经理高柏松说，由公司设计的一条长10多公里的有轨电车示范线，目前正在新津建设，预计今年内完成建设任务。“这是一个典型的现代高端产业项目，在轨道交通产业链上，还有车辆制造等，公司只负责研发和设计，车辆制造由南车集团负责。”
   据悉，目前四川正在构建发展轨道交通产业基地和创新平台，其中，位于成都市金牛区的全球首座综合性、国际性轨道交通产业园一期项目已竣工。同时，成都还成立了国家轨道交通产业技术创新联盟，搭建市场信息共享、核心技术攻关、产业规划发展等重要平台。
   当然，轨道交通产业只是四川发展高端现代产业的一个缩影，在成都高新区，高端现代产业更是成为了产业定位，以及招商引资的基本准则。成都高新区经贸发展局局长鲜荣生在回答省政协调研组的提问时，对高端现代产业作了这样的定义：“判断产业是否高端，主要看技术含量是否高，产业链核心部位和价值链是否处于高端。”

高端现代产业发展空间大
   去年全省六大战略性新兴产业实现总产值5418.65亿元，同比增长20.5%，其中，绝大部分属于高端现代产业，而这样的个案并不缺乏。四川大西洋焊接材料股份有限公司有关人士说，目前公司从事的是高端现代焊接材料产业，其产品在西南市场上的占有率高达80%。同时，近年来在开拓国际市场方面也有一定的进展，其中有10%的产品出口到了国外。为了做大做强高端现代焊接材料产业，公司投资5亿元人民币打造“焊接材料产业”，其中，一期工程已经开工建设，计划于2015年完工。
   不过，杨明洪坦言，从省政协组织的调研结果来看，目前部分企业在发展高端现代产业上资金投入少，科技成果转化能力较弱，综合性创新公共服务平台匮乏，人才结构难以适应发展需要，自主创新缺少持续动力支撑。“四川在发展高端现代产业上还需要努力，而这也正是其发展空间。”杨明洪仍以前述的轨道交通产业为例称，据工信部预测，到2020年，轨道交通产业仅在装备制造环节即有望突破6500亿元，对经济增长的贡献更将迅速放大2至3倍。
   在《成都市“十二五”战略性新兴产业发展规划》中，轨道交通装备被写入发展重点。目前，地铁列车、有轨电车已实现“成都造”、中铁产业园也已入驻40多家企业……成都市委政研室调研报告中提出，到2015年要力争实现产值500亿元，2020年发展壮大为1000亿元产业集群，培育2—3家本土100亿元企业，形成拓展海外市场的基础力量，把轨道交通产业打造成国际国内领先的高端产业。
   对此，杨明洪认为，要根据全省及各市州现有高端现代产业基础、资源禀赋、科技发展水平等因素，统筹规划，既让区域发展形成合力，又要避免区域间、城市间无序竞争、盲目投资、重复建设。同时，筛选一批发展迅速、具有集群带动作用的大企业大集团，纳入重点培育企业名单，通过转型升级，以点带面。如成都高新区通过加强顶层设计引领工业转型升级，推动存量工业企业加快转型升级，引进增量工业项目推动转型升级，取得了较好效果。

希望获得投融资支持
“目前虽然有政府设立的专项资金支持高端现代产业发展，但仍然存在着融资渠道狭窄、方式单一、成本较高的问题。”杨明洪由此建议，可探索政府专项资金转创新基金的改革模式，降低民间资本参与设立创投基金门槛，如通过税收优惠、政府贴息等方式吸引民间资本建立混合所有制的创新基金。
   杨明洪建议政府用好手里的钱，整合工业方面的专项资金，引导其向高端现代产业倾斜，改变投入方式，变直接补贴为绩效奖励，提高企业发展的积极性。
   支持符合条件的企业债券融资、上市融资，对成功融资再融资企业给予一次性资金补助。在上市融资方面，以涉足轨道交通产业的新筑股份，由于在资本市场上融得了发展资金，目前公司已从低谷期进入到了上升期,公司业务所处的现代有轨电车行业均将在2014年、2015年有不俗表现。
   在间接融资方面，杨明洪建议完善中小企业融资担保制度，加大力度引导商业银行建立支持技术创新的授权授信制度，增加信贷品种，对优质的高端现代产业企业给予基准利率的贷款等。“参照山东、福建等地的做法，建立相应的信贷风险补偿基金，为符合办法规定的高端现代企业提供融资支持，缓解融资难问题。”
   另有业内人士建议政府完善促进创业投资企业发展的税收优惠政策，包括购买高端产业核心技术补贴政策、自主创新产品享受税费优惠等，促进生产要素加速向高端现代产业领域流动和集聚。

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