四川推动“五区共兴”发展战略 做强“一极两翼三带”产业布局

金融投资报记者 刘敏

5月5日，四川省人民政府新闻办公室举行“五区共兴”系列主题新闻发布会第一场，主题为“推动‘五区共兴’，促进高水平区域协调发展”的新闻发布会。记者从会上获悉，2012年以来，四川省地区生产总值连跨3个万亿元台阶，2022年全省地区生产总值达5.67万亿元，居全国第6、西部第1，占全国的比重由4.4%提高到4.7%，正稳步由经济大省向经济强省迈进。

区域经济呈现协同联动良好态势

四川省西部开发办(攀西办)副主任、省发展改革委副主任、一级巡视员邓长金介绍，四川地域广阔、地理差异明显、历史文化丰富多彩，逐渐形成了各具特色的成都平原、川南、川东北、攀西、川西北五个区域经济板块。党的十八大以来，四川省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记关于区域协调发展重要论述，认真落实党中央、国务院决策部署，大力推进区域协调发展，全省区域经济呈现协同联动、竞相跨越的良好态势。

极核主干发展能级不断提升。成都加快建设践行新发展理念的公园城市示范区，成德眉资同城化深入推进，2022年成都都市圈地区生产总值达2.62万亿元、占全省比重46.2%，具有国际竞争力和区域带动力的现代化都市圈初具雏形。

区域中心城市加快发展。绵阳、德阳、乐山、宜宾、泸州、南充、达州等7个区域中心城市地区生产总值均超过2000亿元，合计占全省比重35.2%、较2012年提高2.1个百分点，省级新区建设起步成势，产业和人口承载能力持续提升。

区域经济板块竞相发展。成都平原经济区“压舱石”作用明显，川南经济区一体化发展取得显著进展，川东北经济区振兴发展势头良好，攀西经济区转型升级步伐加快，川西北生态示范区绿色发展特色鲜明。

进一步推动“五区共兴”战略部署

为全面落实“五区共兴”发展战略，推动全省区域布局整体优化、功能体系整体完善、发展能级整体提升，加快形成各有优势、各具特色、相互促进的区域发展格局，四川将重点抓好以下几个方面工作：

一是着力建强现代化成都都市圈。支持成都全面建设践行新发展理念的公园城市示范区，增强科技创新策源力、高端要素聚合力、产业经济辐射力、人口环境承载力，打造中国西部具有全球影响力和美誉度的现代化国际大都市，持续提升核心功能和辐射带动作用。推动其他市(州)加强与成都的交流合作，形成协同联动、相互促进的生动局面。深入推进成德眉资同城化发展，推动基础设施建设一张网、产业协作一盘棋、政策设计一体化，形成高效分工、错位发展、有序竞争、梯次配套的区域布局，打造轨道上的都市圈、高能级产业圈和公共服务均衡共享优质生活圈，力争到“十四五”末都市圈经济总量突破3.3万亿元。

二是着力壮大次级增长极、培育新兴增长极。坚持多中心、组团式发展，进一步加强组织领导、创新体制机制、整合资源，“一中心一方案”推动绵阳、宜宾—泸州、南充—达州省域经济副中心建设，提升乐山区域中心城市发展能级，打造支撑全省高质量发展的重要引擎，加快实现次级跨越。支持重要节点城市发挥资源禀赋、生态人文、特色产业等比较优势，发展壮大优势产业，大力发展城市经济，完善城市服务功能，提升城市品质，加快培育新兴增长极。高质量建设天府新区和省级新区，支持国家级和省级高新区、经开区创新发展，积极培育新的增长点。

三是着力推动五大片区特色发展。分片区制定实施年度重点任务清单，项目化清单化推进实施五大片区“十四五”发展规划。推动成都平原经济区进一步增强引领带动作用，支持其在全省现代化建设中走在前列；推动川南经济区提升南向开放门户枢纽功能，打造全省经济增长第二极；推动川东北经济区创新资源开发和就地转化，大力发展农产品精深加工、生态康养和红色文化旅游，加快打造川陕革命老区振兴发展示范区和绿色产业示范基地；推动攀西经济区擦亮国家战略资源创新开发试验区金字招牌，加快安宁河流域高质量发展；推动川西北生态示范区筑牢长江黄河上游生态屏障，努力走在全国民族团结进步示范州前列。

四是着力推动欠发达地区跨越发展。更加注重革命老区、脱贫地区、民族地区、盆周山区高质量发展，聚焦基础设施建设、优势产业培育、特色资源开发、公共服务保障、生态价值转化等重点领域，实施差别化支持政策，建立省内先发地区、部门、企业与欠发达地区结对共富机制，加快补齐发展短板，增强“造血”功能和内生动力，形成先发带后发、先富帮后富的区域发展新格局。

做强“一极两翼三带”优化产业布局

据四川省经济和信息化厅新闻发言人、机关党委书记周海琦介绍，“五区共兴”具体到工业战线就是要根据我省不同区域发展水平和产业特点制定差异化政策，优化区域产业布局，高水平推动成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区产业协同共兴。《四川省“十四五”制造业高质量发展规划》明确提出要塑造四川制造业空间新格局，做强“一极两翼三带”。

“一极”是指打造成都都市圈先进制造业核心区，围绕增强成都极核和主干功能，做强成渝发展主轴，推进成德眉资制造业协同，依托成渝北线、中线、南线综合运输通道，支持德阳、眉山、资阳、遂宁、内江等城市优先承接功能疏解和产业外溢，布局一批以整机组装、配套加工、物流贸易、保税加工等为重点的产业基地，打造世界级电子信息、高端装备制造业集群和汽车、轨道交通等研发生产基地。发挥成都都市圈辐射作用，做强绵阳、乐山区域中心城市制造业，建设雅安绿色发展示范市，带动成都平原经济区制造业协同联动发展。

“两翼”是指强化成渝地区双城经济圈南翼地区食品饮料、装备制造、能源化工、节能环保等产业联动集聚，支持泸州—宜宾共建制造业组团，依托临港经济和通道经济建设一批现代制造业基地，推动川南制造业跨越发展，促进与渝西地区制造业融合发展。强化成渝地区双城经济圈北翼地区先进材料、汽摩配件等产业协作，做强南充—达州制造业组团，推动广安、广元、巴中特色优势资源深度开发和加工转化，加快川东北地区制造业振兴，促进与渝东北地区一体化发展。

“三带”是指做强成德绵眉乐雅广西攀经济带、成遂南达经济带、攀乐宜泸沿江经济带制造业，发挥沿线、沿江优势优化产业布局，打造一批创新驱动、绿色转型、集聚发展的制造业集群和产业基地。