皮海洲:合理调节过高收入需发挥“三税”功能

要调节过高收入，主要还是要发挥税收对收入的调节功能，首先，要充分发挥个人所得税对过高收入的调节功能。其次，通过开征房产税来调节过高收入家庭。此外，就是开征遗产税来调节过高收入家庭。

日前召开的中央财经委员会第十次会议受到国人的广泛关注，此次会议的议题之一就是研究扎实促进共同富裕。会议强调，要加强对高收入的规范和调节，依法保护合法收入，合理调节过高收入，鼓励高收入人群和企业更多回报社会。要鼓励勤劳创新致富，坚持在发展中保障和改善民生，为人民提高受教育程度、增强发展能力创造更加普惠公平的条件，畅通向上流动通道，给更多人创造致富机会，形成人人参与的发展环境。

贫穷不是社会主义，让全体人民共同富裕，把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，给更多人创造致富机会，形成人人参与的发展环境。中央财经委员会第十次会议的精神，反映了全国人民的心声，同时也让国人倍感振奋。而为了让国人共同富裕，给更多人创造致富机会，中央财经委员会第十次会议提出，合理调节过高收入，鼓励高收入人群和企业更多回报社会。

如何合理调节过高收入?对于过高收入的调节显然不能采取强制性的限高措施，毕竟个人的能力不同，收入上的差距是客观存在的，而且国人的合法收入还是依法受到保护的。因此，要调节过高收入，主要还是要发挥税收对收入的调节功能，而这其中尤其重要的是要发挥“三税”对收入的调节功能。

首先，要充分发挥个人所得税对过高收入的调节功能。目前个人所得税的起征点是5000元，但这个起征点太低，并不是调节过高收入，而是将并不宽裕的一些工薪阶层都纳入进来调节了，以至这些工薪阶层成了个税缴纳的主力军。而这个调节显然是不利于工薪阶层走向富裕的。

要充分发挥个人所得税对过高收入的调节功能，可以从两方面进行调节。一是提高个人所得税的起征点，比如，将个税起征点提高到月收入1万元甚至2万元，让最大多数的工薪阶层免交个人所得税，让这些工薪阶层能早日走上富裕之路。

二是对于过高收入者可以适当提高征收税率。比如，月收入达到5万元及以上的，可以在现在税率的基础上再提高5个百分点。通过这种调整，让收入不高者少交税或不交税，而让高收入者适量地多交5%的税收。这样的调节显然是符合“合理调节过高收入”的要求的。

其次，通过开征房产税来调节过高收入家庭。开征房产税已经在有些省市进行试点，对于房产税的开征，不能让其成为“穷人税”，不能让普通的城市居民成为主要的纳税人，而应让真正的富人成为纳税的主角，进而起到调节过高收入的作用。所以房产税的开征，同样需要确定合适的起征点。比如，一套房、二套房(改善房、自住房)应免征房产税，而从三套房开始征收房产税。房屋数量越多的，房产税征收的税率也越高。而对于住别墅的家庭，不论是一套还是几套，都需要开征房产税。通过房产税的开征，来调节过高收入家庭，同时也让收入不高的家庭免征房产税，不能因为房产税的开征，给普通收入家庭带来负担，阻止他们走向富裕的步伐。

此外，就是开征遗产税来调节过高收入家庭。目前社会贫富差距很大，因此，遗产将会对一个家庭的收入带来重大影响。有些富人家的孩子是“含着金钥匙”出生，而未来这些孩子长大后也会带到一笔丰厚的遗产。而通过开征遗产税，可以对富人的遗产起到一定的调节作用。当然，开征遗产税，对于总计金额不大的遗产，可免于征税，比如遗产总额不超过一千万的，可以不征收遗产税。同时遗产越多，征收的税率也就越高。由于政策鼓励高收入人群和企业更多回报社会，因此在这个问题上，也可以与遗产税的征收结合起来。即回报社会越多，其未来的遗产在征收遗产税时，其征收的税率可以向低一级看齐，从而达到减少征收遗产税的目的，或者个人捐赠社会的部分可以抵缴部分遗产税(金.融.投.资.报)