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人力资源和社会保障部张浩:发展个人储蓄性养老保险首先要做好顶层设计

金融投资报 2018/6/11 16:50:15 阅读2694 评论(0)
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6月8日,由中欧基金主办、中国基金报协办的“2018中欧基金养老金融论坛”在上海举行。

    6月8日,由中欧基金主办、中国基金报协办的“2018中欧基金养老金融论坛”在上海举行。人力资源和社会保障部社会保险基金监管局巡视员张浩在论坛上,就如何全面推进养老保险制度改革发表演讲。

    张浩表示,全面建成多层次社会保障体系是当前以至于今后一个时期的一项非常重要的工作。要解决在养老保险方面,人民对美好的养老保障生活需求以及当前发展还不够平衡、不充分的矛盾是下一步要解决的重要问题,也是下一步的新奋斗目标。张浩介绍,今后的时期,全面推进养老保险制度改革,主要是推进三大支柱的协调发展。

    首先,要完善社会统筹与个人账户相结合的城镇职工基本养老保险制度。

    其次,应该加大力度推进第二支柱补充养老保险的发展。第二支柱补充养老保险当前的发展是不平衡、不充分的,而且发展还是比较缓慢的。另外,补充养老保险的企业年金不是强制性的,而是自愿选择的。相信通过补充养老保险职业年金的建立,对推动企业年金的发展应该也会起到积极的促进作用。同时,要发展第二支柱补充养老保险,国家还需要在税收政策方面加大力度,给予支持。

    第三是除了建立基本养老保险和补充养老保险的基础上,国家必须大力推动第三支柱,也就是个人储蓄性养老保险的制度性建设,要建立人人参与第三支柱的个人储蓄性养老保险。

    在谈到如何发展个人储蓄性养老保险时,张浩表示,首先要做好顶层设计,要考虑应该在国际 经验的基础之上,体现“三高”:即“起点高、融合度高、互联网程度高”。张浩进一步解释,“起点高”就是站在国际经验的基础上的高起点;“融合度高”是融合金融各行业共同参与,共同建立的这样一个市场,为广大民众提供丰富的三支柱产品;“互联网程度高”是指在目前这样的时代环境下,相关产品在设计和参与上,一定要方便、快捷。

    此外,张浩建议,发展个人储蓄性养老保险的制度模式上,应体现“三性”:即“统一性、普惠性、自主性”。“统一性”是指要统一制度模式,统一管理规则,统一监管,统一搭建一个账户管理平台;“普惠性”是要对有没有职业,不管是城市还是农村人员,一视同仁,都可以参与个人储蓄性养老保险,享受同样的税收优惠政策,这也就是充分体现其公平性;“自主性”是指参加和选择养老金投资产品,由职工或者是个人自主决定。

    最后,张浩表示,发展个人储蓄性养老保险的实现途径应体现“三化”:即“市场化、多元化、产品化”。“市场化”是指个人储蓄性养老保险要实现市场化的投资运营;“多元化”是要求投资的方向应多元化,投资范围应是比一支柱、二支柱都广泛一些;“产品化”就是指个人选择的投资方式要产品化,便于个人投资选择和转换。

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